有效构筑地方工业转型升级知识产权力量

赛迪智库工业科技研究所副所长 张义忠

编者按

2012年工业和信息化部启动实施工业企业知识产权运用能力培育工程。2013年工信部重点支持了北京、上海、广东、江苏、安徽、山西、四川、宁夏等8个省市开展“特色培育”。在世界知识产权日和知识产权宣传周即将到来之际，《中国电子报》从即日起推出“知识产权宣传周”系列专题报道，分享8省市知识产权运用的经验和成果，推动工业企业知识产权运用走向深入。

地方特色培育的实践探索

地方特色培育工程的实施激发了地方开展培育工程的主动性和积极性，各地结合本地工业转型升级的关键环节对工业企业知识产权运用的实际需求，瞄准地方工业企业知识产权运用的发力点和有效抓手，采取有力措施，扎实有效地开展了特色培育。

北京

知识产权运用模式实现创新

北京市以中关村国家自主创新示范区为依托，以知识产权资本化运用为抓手，以试点企业知识产权运用能力提升为切入点，立足北京市高新科技园区聚集、高新技术产业密集以及知识产权数量庞大3项优势，着力在创新知识产权运用模式上实现突破。北京市经信委、中关村园区针对高新技术企业尤其是中小微创新型企业有形资产匮乏，较难利用传统模式获得银行低成本贷款的实际，积极探索知识产权资本化运用模式，创新知识产权质押、股权融资的服务模式，组织支撑服务机构对接企业和金融机构，提供涵盖材料收集、评估、质押、贷后管理等全融资流程的一站式全流程服务。同时，针对高新技术成果与产业实现有效对接这个难题，着力构建政、产、学、研、金、服六位一体知识产权运用体系，以中关村科学城为重点，积极搭建知识产权融资平台，重点引导区域内企业、科研院所开展知识产权资本化运用。有效地促进了中关村科学城知识产权成果的转化。北京市特色培育项目的实施中共办理了20余笔专利质押，3笔商标质押及43笔软件著作权质押，通过知识产权质押方式使37家工业企业获得科技融资2.13亿元。提高了融资效率，减少融资成本，缩短融资周期，有效地解决了科技型轻资产企业的融资难题。北京速原中天科技股份公司通过冻干技术专利质押获得融资，实现了冻干技术逐步替代传统干燥技术的转型升级。

上海

建立IC知识产权争端应对机制

上海市结合产业转型升级和企业知识产权运用的实际情况，从上海市具有一定产业优势的半导体制造产业着手，探索建立集成电路产业知识产权的国际争端应对机制。在项目实施过程中，上海市经信委充分利用市高新技术产业化促进中心战略性新兴产业项目管理平台的资源，会同上海市集成电路行业协会、上海市硅知识产权交易中心有限公司等单位和行业组织，组建知识产权协同创新共同体。2013年12月，“集成电路制造工艺及相关产品技术知识产权协同创新共同体”(后简称“共同体”)在沪成立，首批6家单位分别是上海市集成电路行业协会、上海集成电路研发中心有限公司、上海硅知识产权交易中心有限公司、中芯国际集成电路制造有限公司、中科院上海微系统与信息技术研究所、中微半导体设备(上海)有限公司，基本覆盖了骨干集成电路制造企业、科研院所及科技中介服务机构等优势单位。成员单位通过签署共同体协议，明确了目标和任务。共同体根据国际集成电路产业趋势特别是先进工艺制程发展方向，结合上海集成电路产业实际，以集成电路制造为突破口，按照“聚焦共同利益、实现运营收益、产业有序发展”，从先进工艺、特色工艺、IP支撑3方面，围绕大宗集成电路产品的前后道制造技术以及下一代集成电路生产的关键共性制造技术两条主线，通过集成电路产业知识产权联盟，逐步形成专利授权许可(费)运营机制、专利风险防范运营机制、国际专利争端应对机制、明星专利培育机制，从而实现以企业为重心、官产学研用五位互动的上海集成电路知识产权运用机制，初步形成了上海集成电路的行业知识产权联合应对机制。

广东

推进DRA专利产业化

广东省经信委投入专项资金推进数字音频编解码(DRA)专利产业化。结合DRA产业化实施中的问题和困难，广东省经信委邀请DRA标准消费类三大实施领域(电视、广播、影碟)的地方主管部门、标准化机构以及产业界代表共同探讨DRA标准的产业化协同推进机制，构建了由政府主管部门、相关标准化组织、行业组织、DRA配套企业以及消费群体等组成的多方联动协同机制。政府主管部门积极指导和协调DRA标准实施工作;标准化组织建立DRA标准实施监测平台，定期发布标准实施情况的分析评估报告;行业组织建立DRA“专利—技术标准—产业化”创新服务体系，为配套企业提供有关的服务;DRA配套企业按照标准开展有关的技术研发和组织生产，消费群体对DRA产品的有关情况进行反馈。通过推进机制的运行，协助DRA专利产业化试点企业建立了知识产权管理制度，广东省广晟资产经营有限公司及其他试点企业建立了完整的企业知识产权管理制度，比例达到100%%。

江苏

企业知识产权管理制度规范化

江苏省积极开展企业知识产权管理制度规范化建设，根据工信部发布实施的《指南》，结合江苏企业拥有不同类别知识产权的实际，提出了“企业为主、专家指导、自查评价”的贯彻工业企业知识产权管理规范模式和贯彻实施《指南》工作的基本流程(动员培训—梳理诊断—编制文件—发布手册—规范试行—自查改进)。截止到2013年9月，江苏省参与《企业知识产权管理规范》贯标的企业有2450家，经检查验收达标的企业有797家，达标并被评为贯标先进单位的企业有514家。近三年来，培育工程的16家试点企业的知识产权工作不断发展，试点企业知识产权管理制度已建立和完善，知识产权制度化建设逐步推进，14家试点企业已贯彻江苏省《企业知识产权管理规范》并且达标，达标率为87.5%%。

安徽

培育自主知识产权新产品

安徽省积极开展自主知识产权新产品培育工作。重点围绕安徽省主导产业和战略性新兴产业，在省级新产品鉴定中导入专利(著作权)和企业标准等强制要求，引导企业进一步加强知识产权的培育与保护。2013年确认的457项新产品、新技术中，获得发明专利授权的有144项，实用新型专利597项，外观专利249项，软件著作权31项，制定各类标准319项。这些新产品达产后将成为企业新的经济增长点。同时，安徽省还加强了省级企业技术中心知识产权运用的考核，对“安徽省企业技术中心管理系统”进行了一次重要升级，增加了企业拥有专利(软件著作权、农作物新品种、工法)、品牌、标准、科技奖等情况基础数据库的统计与考核，进一步完善了知识产权数据库的建设，有关知识产权的权重分数达到18分，进一步强化了对企业技术中心知识产权运用的考核，以推进企业加强知识产权的创造与运用。

山西

以技术秘密为中心保护知识产权

山西省以国家级企业技术中心为实施主体，以企业技术中心的商业秘密认定与管理为切入点，着力探索了以技术秘密为中心的企业知识产权保护。经过近一年的推进实施，山西省22户国家级企业技术中心均已建立了较为完善的知识产权管理制度，有力地推进了企业技术创新能力的提升，增强了企业的核心竞争力。技术秘密作为其中重要的一个组成部分正在发挥越来越重要的作用。截至目前，山西省22户国家级企业技术中心中已制定与技术秘密相关的规章49项，已认定技术秘密290项，对技术秘密的研发应用与保护的重视程度不断提高，技术秘密已初步成为企业知识产权保护体系的重要组成部分，技术秘密保护工作取得一定成效。例如，汾西重工和华顿实业在注重发明专利的同时，加快了企业技术秘密的认定工作。汾西重工在2012年度认定的技术秘密数量为104项，较认定的发明专利多87项;山西华顿实业有限公司在2012年度认定的技术秘密数量为23项，较认定的发明专利多14项。

四川

扶持自主创新成果产业化

四川省开展了知识产权成果产业化培育的探索。2013年，四川省重点围绕“知识产权成果产业化”这一主题，切实把知识产权推进工作融入到经济发展主战场。在四川省产业技术研究与开发资金中设立培育工程专项资金500万元，对2013年知识产权成果转化效益显著的企业给予奖励，大力扶持、促进四川企业自主创新成果产业化。

宁夏

围绕民族特色品牌开展工作

宁夏回族自治区着力开展清真食品、穆斯林用品企业品牌培育以及知识产权保护的探索，调研完成《宁夏清真食品、穆斯林用品企业品牌树立和知识产权保护现状调研报告》，并提交至宁夏回族自治区政府，作为政府今后制定宁夏清真食品、穆斯林用品产业发展政策的参考。同时，围绕自治区清真食品、穆斯林用品产业开展品牌理论和实务培训，增强了企业的品牌意识，培育了灵武羊绒、中宁枸杞、吴忠清真食品、伊品味精等拥有核心知识产权及知名品牌的企业。

经验与启示

紧扣转型升级主题，精准发力

工业转型升级迫切需要有效运用知识产权突破关键核心技术，向高端产业跃进。8个特色培育省份的项目实施紧扣这一主题，结合地方工业转型的实际需求，精准发力。北京市从解决中关村科学城中小企业的专利技术转化实施过程中的资金困难着手，通过知识产权资本化运作，引导企业围绕转型升级的重点领域和关键技术实施和转化专利成果;上海市围绕战略性新兴产业知识产权风险，探索建立集成电路产业知识产权风险应对机制;广东省立足于省电子信息产业转型升级的基础性关键技术——DRA标准，探索建立多方联合的工作推进机制，推进DAR专利标准产业化;江苏省着眼于工业转型升级的知识产权管理需求，着力开展企业知识产权管理制度规范化建设，构筑工业转型升级的知识产权管理力量;安徽省以省级企业技术中心为核心，引导企业培育一批具有自主知识产权、技术水平先进、形成一定产业化规模的新产品，并积极鼓励和引导龙头企业开发具有国际先进水平的省级新产品;山西省结合转型升级中国有大中型企业技术秘密保护的实际，以省级企业技术中心为依托，着力开展技术秘密的管理;四川省设立专项资金对2013年知识产权成果转化效益显著的企业给予大力扶持，促进省企业自主创新成果产业化;宁夏针对民族特色产品和产业转型升级的要求，着力开展了清真食品、穆斯林用品的品牌保护和品牌运营能力的建设。

立足地方特色，聚焦知识产权运用

培育工程地方特色培育项目实施的核心在“特”，焦点在“用”。“特”的要求在于立足地方特色的产品、产业的实际需求，因地制宜开展具有地方特色的知识产权运用培育;“用”的要求在于有的放矢地培育地方特色产业、产品的知识产权运用主体，采取有力措施激发和释放地方特色产品、产业知识产权运用的潜力和能力。实践中，8个省市立足“特”的要求，在“用”上下真功夫，探索形成各地特色产品、产业运用知识产权的有效路径。北京市立足中关村科学城中小企业知识产权的特殊优势和中小企业知识产权成果产业化的特殊困难，通过知识产权的资本化运营，有效凝聚和构筑了中关村科技型企业知识产权运用的力量;上海市针对集成电路产品、产业面临的国际知识产权风险，聚焦国际风险的分析和联合应对机制建设;广东省针对电子信息产业的基础性技术——DRA音频技术产业化的特殊要求，聚焦DRA标准产业化中自主可控知识产权在产业链关键环节的综合运用，建设DRA标准产业的协同推进机制;江苏省针对企业知识产权管理规范化、制度化的特殊需求，聚焦企业知识产权管理的制度体系建设和分类评估机制建设;安徽省针对自主专利的新产品开发或品牌培育的特殊要求，聚焦新产品鉴定中的知识产权运用要求，引导企业研究开发技术水平高、附加值高、市场竞争力强并且具有自主知识产权和自主品牌的新产品;山西省立足矿区国有企业拥有技术秘密、资源丰富多样的优势，着力开展了省级企业技术中心的技术秘密保护工作，加强了省级技术中心认定中技术秘密的运用评价;四川省针对特色产业创新成果产业化的特殊需求，设立专项资金扶持特色知识产权成果的产业化;宁夏针对民族特色产品、产业的品牌建设需求，指导企业提升品牌运营能力。

工作措施得力，工作抓手有力

8个特色培育省市的培育项目之所以能够有序推进，取得实效，一个很重要的原因在于各个省市项目实施过程中均结合项目实施需要，采取了务实有效的措施，并且工作抓手有力。北京市经济和信息化委员会成立项目领导小组和办公室，统一领导和组织协调。办公室主任由市经信委科技标准处处长担任，成员由市经信委科技标准处以及其他相关处室人员组成，项目组与区县工信主管部门以及试点企业建立了联络员制度，成立了QQ讨论群，及时沟通交流。项目委托北京软交所为支撑单位，充分发挥软交所在知识产权价值评估、技术鉴定、交易等领域的专业优势，为企业研发了新的知识产权融资产品，建立了融资平台，开展了业务培训，解决了中小企知识产权业融资瓶颈。由此，形成了部市联动、市与区县互动、部门间协同、中介支撑、试点企业为主体协同推进培育工程的良好局面。上海市高新技术产业化促进中心在第一时间联合优势资源成立了由经信委技术进步处领导参加的课题组，并定期向经信委领导汇报课题进展。课题实施中充分利用促进中心战略性新兴产业项目管理平台的资源，会同上海市集成电路行业协会、上海市硅知识产权交易中心有限公司等单位和行业组织，组建了知识产权协同创新共同体，着力做好专利布局，推进技术与行业标准化结合，积极创新知识产权交易模式，务实开展竞争对手专利信息分析，构建国内外集成电路产业发展咨询评估体系，初步形成了上海集成电路行业知识产权风险联合应对机制。其他省市也都建立了项目实施的组织保障体系，制定了项目实施的计划，以特色产品、产业企业的业务培训、专项调研、专项扶持等为抓手，多方位、多层次地推进了企业知识产权运用能力的建设。

深化实施地方特色培育三大对策

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次以党的文件形式明确提出，加强知识产权运用和保护。培育工程实施对工业知识产权的运用做了有益探索，切实增强了工业运用知识产权的意识，提升了工业企业知识产权运用的能力。面对国家实施创新驱动战略的新要求和十八届三中决定对知识产权运用前所未有的重视，下一步地方特色培育宜以地方特色产业、产品领域的创新成果的应用和产业化为主线，加强知识产权的综合运用，提升知识产权运用的价值;以《工业企业知识产权指南》宣贯、解读为重点，推动企业知识产权管理制度建设;以知识产权的主要类型和功能模块的运用为重点，指导企业有效管理和运用知识产权，增强企业运用知识产权参与市场竞争的能力。

(一)开展地方培育工程评估与表彰，激发和调动地方经信部门开展培育工程的积极性和主动性。地方特色培育项目是地方经信部门开展培育工程的重要抓手。在《指南》发布实施和培育工程进入全面深入实施阶段，需要采取有力措施进一步激发和调动地方经信部门的积极性和主动性。(1)编制培育工程评估指标，建设地方培育工程实施的激励与约束机制，开展地方培育工程的评估与表彰;(2)结合《指南》功能模块和运用要求，支持地方因地制宜开展培育工程，鼓励和支持地方经信部门在产业园区、创新链、产业链等关键环节开展地方特色培育工程，开展知识产权综合运用探索;(3)加强培育工程地方探索实践的媒体宣传，分类、分主题解读部、省市自治区培育工程的政策措施，宣传地方运用示范中行之有效的工作抓手、政策措施、实施机制和经验等，营造培育工程社会氛围。

(二)指导地方开展示范企业的评选，推动试点企业知识产权管理的规范化、制度化。地方特色培育的实施主体是地方经信部门，但最终要落实到试点企业的知识产权运用。《指南》发布后，下一步的一个重要工作就是推进《指南》的宣贯与实施，指导地方经信部门在地方特色培育项目实施中加强企业知识产权管理体系的建设。(1)在宣贯实施《指南》的基础上，围绕《指南》的运用模块、运用内容、运用流程等进一步推动试点企业知识产权管理的规范化、制度化;(2)编制《指南》评估指标，指导地方特色产业、特色产品的相关企业自我评价、自我改进;(3)结合《指南》评估，指导地方开展示范企业的评选，为开展全国培育工程标杆企业的评选工作奠定坚实的基础;(4)将企业知识产权运用的评价纳入到地方企业技术中心评价认定管理中，提升地方特色产业创新型企业知识产权运用能力。

(三)统筹相关资源，拓展工作抓手。工业知识产权工作已经日益渗透和内在地融入到工业转型升级的主要环节和过程中。亟须从工业强国建设的高度增强工业知识产权工作的使命感和责任感，统筹相关资源，拓展工作抓手。(1)鼓励和支持地方在重点领域和重点产业前瞻布局知识产权，及时开展知识产权预警分析。(2)在产业园区和产业示范基地，围绕创新链布局、产业链完善、价值链提升、资金链融通等环节开展知识产权综合运用实验。(3)整合部内外专家资源，开展知识产权综合运用实验的问诊咨询、政策解读和实务培训，编写运用示范典型案例，为企业运用知识产权提供政策指导和服务支撑;(4)整合公共服务资源，强化知识产权运用的公共服务体系建设，增强企业知识产权运用服务的针对性、精准性和适时性;(5)构建产业协同创新体系。建设产学研用协同运用知识产权的平台与机制，为产学研用协同运用知识产权搭建平台，提供专业指导，优化服务环境。