山西：以技术秘密为中心保护知识产权

山西省新技术推广中心

赛迪智库工业科技研究所

2013年，山西省经信委承担了工信部知识产权推进计划“以技术秘密为中心的知识产权保护”项目。山西省经信委通过一系列的有效措施，增强了各单位之间合作的紧密性、协调性与效率性，逐步形成政府指导、承担单位主导、研究部门服务、工业企业验证“四位一体”的协同机制，为推进项目实施、提升工业企业知识产权运用能力打下了坚实的基础。

工作成效

通过起草或出台技术秘密管理办法，构成了企业知识产权的管理体系，使技术秘密管理有章可循，有法可依。

经过近一年的推进实施，全省22户国家级企业技术中心均已建立了较为完善的知识产权管理制度。组织起草了《山西省以技术秘密为中心的知识产权保护报告》，并在此基础上初步研究制定了《山西省技术秘密认定保护指导意见》，技术秘密保护工作取得了一定成效。

(一)建章立制，规范了工作程序。通过起草或出台技术秘密管理办法，各国家中心初步明确了公司技术秘密的管理机构以及各级的职责，确定了技术秘密的筛选审核程序，与企业原有的知识产权管理文件，共同构成了企业知识产权的管理体系。使技术秘密管理有章可循，有法可依，各级技术人员明白了知识产权各形成过程中应遵循的程序和要求。

(二)加强培训，提高了保密意识。在建章立制的同时，部分中心专门召开培训班对员工进行培训，增强了企业员工对技术秘密的理解，提高了员工的保密意识。如中铁十二局专门邀请北京鼎佳达专利事务所、省知识产权局等专家举办管理培训讲座，对员工技术秘密等知识产权的重要性进行培训;汾酒集团举办了“汾酒集团知识产权管理培训”，对公司各分厂技术副厂长、总工、质量技术室主任及相关部门的知识产权管理人员进行培训。

(三)梳理信息，明确了保护形式。在明确技术秘密保护流程的基础上，中铁十二局、汾酒集团、亚宝药业、通泽重工等国家中心对各自的技术信息进行了梳理，建立了技术秘密台账，确定了技术秘密保护范围。并根据技术秘密保护和申请专利保护的优缺点对其进行全面规划，在技术实施的不同阶段，选择技术秘密、申请专利、发表著作、科技成果鉴定等载体，对知识产权进行保护。

(四)明确责任，加大了奖惩力度。在确定了技术秘密保护项目及范围后，各中心根据项目的研发情况、参与人员情况，确定掌握和了解本技术秘密的责任人员。部分中心根据每个项目参与人员的深入程度，建立了掌握、了解技术秘密人员一览表。针对不同项目确定了应当保守企业技术秘密的人，明确保密人的责任与义务。此外，严格限制接触技术秘密的人员，明确企业技术秘密接触、披露和使用的权限。

(五)强化管理，防止了文件泄密。各中心强化了对知识产权形成的各种文件资料的专人管理，根据技术秘密的重要程度划分了等级，对涉及技术秘密的文件资料建立了专门的收发制度。

措施与抓手

研究国内外以技术秘密为中心的知识产权保护体系现状，搜集好的做法和成功经验。

为切实推进项目实施，保障项目实施的进度与质量，山西省经信委采取了以下几方面有效措施：

(一)加强安排部署。为使此项工作能够顺利推进，山西省经信委加强对工作的安排部署，为推动中心企业建立技术秘密保护制度并组织实施奠定基础。在2012年底组织召开的国家级企业技术中心工作会议上，首次将技术秘密的认定和管理作为国家级企业技术中心知识产权体系建设的一个重要课题进行布置。项目任务书签订后，省经信委进一步督促各中心尽快建立以技术秘密为中心的知识产权保护体系，并在6月19日召开的2013年国家技术企业技术中心工作会议上对各中心的工作情况进行了交流，对下一步的工作进行了安排布置。7月15日，下发《关于在全省国家级企业技术中心开展以技术秘密保护为中心的知识产权工作的通知》，进一步明确工作的步骤和工作的要求。11月11日，下发《关于对以技术秘密为中心的知识产权保护工作进行总结的通知》，对此项工作再一次进行安排。12月5日，下发《关于进一步提供以技术秘密为中心的知识产权保护工作材料的通知》，要求各中心对技术秘密保护工作进行经验总结。

(二)进行资料收集。在对工作进行安排部署的同时，山西省经信委积极进行相关资料的收集整理。一方面通过各种方式和途径查阅国内外有关技术秘密的理论、政策，研究国内外以技术秘密为中心的知识产权保护体系现状，搜集好的做法和成功经验。另一方面积极指导各国家中心了解掌握国内外同行业技术秘密保护工作开展情况，收集整理相关资料。此外还积极借力外脑，邀请专利事务所等专业机构从专业的角度共同参与资料的收集。

(三)强化相关调研。山西省经信委充分利用各种机会，深入企业进行现场调研。一方面选择省内知识产权工作开展较好的国家中心进行调研，了解企业推进技术秘密保护工作的开展情况。另一方面针对国内外现有的知识产权体系及技术秘密保护现状，特别是外省国家级企业技术中心企业技术秘密保护开展情况进行调研。6月份，省经信委专程赴宁夏对其国家级企业技术中心建设情况进行调研，并与共享集团等国家级企业技术中心就技术秘密保护工作进行了深入的沟通和交流，学习借鉴技术秘密认定管理经验。

(四)加强督促检查。针对大部分国家级企业技术中心以前从未接触过技术秘密保护工作、对工作如何开展比较茫然的实际情况，为使以技术秘密为中心的知识产权保护这一全新的工作更快、更好地在国家级企业技术中心得到实施，山西省经信委采取以交流促开展，以检查促提升的方式，在相互交流的基础上，加大对各国家中心此项工作开展的督促检查力度。先后两次要求各国家中心对工作情况进行总结，通过督促检查发现问题，从而更好地督促各中心技术秘密保护工作的开展。

(五)做好归纳整理。按照任务进度，山西省经信委组织有关专家对前期搜集到的相关资料和调研获得的第一手材料进行归纳、整理，重点做好三个方面的研究。一是对国内外企业以及全省以国家中心为重点的企业技术秘密保护情况进行研究，起草山西省国家级企业技术中心技术秘密保护的研究报告。二是对运用技术秘密保护较好的国家级企业技术中心的经验进行提炼，起草国家级企业技术中心技术秘密保护典型经验材料。三是总结技术秘密作为知识产权的一部分，其保护、运用的特点和规律，并针对政府如何建立统一的技术秘密保护办法这一难点进行研究，起草《山西省技术秘密认定保护指导意见》。

存在的问题

目前技术秘密保护工作主要在22户国家级企业技术中心试行，相对于广大的企业来说范围还是较小。

虽然山西省以技术秘密为中心的知识产权保护工作取得了一定成效，但由于该项工作的创新性，在推进过程中还存在一定的问题：

(一)部分中心的认识还有待提高。通过项目的实施，虽然各国家中心都认识到了技术秘密保护的重要性，但在技术秘密与专利等其他知识产权保护形式的关系、对如何将技术秘密保护放在与专利保护相同高度的认识上还有待进一步提高。

(二)推广应用的范围还相对较窄。目前山西省技术秘密保护工作主要在22户国家级企业技术中心试行，虽然国家中心作为技术创新工作的领头羊，在一定程度上代表了省内知识产权保护的最高水平，但相对于广大的企业来说范围还是较小。

(三)鼓励支持的措施还比较缺乏。目前对专利、工法等其他知识产权，无论是国家层面还是企业层面都已经制定了相对完善的激励机制。对专利、工法等的授予人的职务晋升、职称评价、绩效工资都有一定的鼓励，但技术秘密相关配套的激励政策还不完善。

下一步工作措施

进一步加强宣传培训，加大推广应用，加快相关制度出台。

针对推进过程中存在的问题，为进一步加快此项工作实施，力争早日在山西省乃至全国进行推广，山西省经信委将采取以下措施促进项目实施：

(一)进一步加强宣传培训。将加强技术秘密保护的宣传、提高企业技术秘密保护意识作为知识产权管理工作的主要内容之一。一方面加大宣传力度，在山西省经信委网站、山西省企业技术创新网等对技术秘密保护进行专题宣传，并利用各种会议机会进行宣传，提高企业对技术秘密保护的认知深度和认知范围。另一方面适时邀请相关专家和典型企业对重点企业进行深入培训，提升企业运用技术秘密保护自身知识产权的能力。

(二)进一步加大推广应用。在目前国家中心进行试点的基础上进行认真总结，分析在研究技术秘密保护过程中出现的问题及产生的原因，提出改进的措施和办法，力争在2014年逐步在省级企业技术中心进行推广应用，并逐步扩大到全省各领域龙头骨干企业。

(三)进一步加快相关制度出台。进一步推进国家中心技术秘密保护办法的深入实施，鼓励企业制定与技术秘密保护相配套的奖惩办法，激发企业员工开展技术秘密保护的积极性。进一步研究国内外相关的政策理论，结合山西省省情，尽快正式出台《山西省技术秘密认定保护指导意见》，在政府层面鼓励企业开展技术秘密保护。