积极推进信息技术服务标准化工作 规范信息技术服务业健康有序发展

中国电子技术标准化研究院党委书记 林宁

信息技术服务业是新一代电子信息技术产业的重要组成部分，也是极具发展潜力的朝阳产业。信息技术服务标准(ITSS)是一套成体系和综合配套的标准库，它全面规范了信息技术服务产品及其组成要素，用于指导实施标准化和可信赖的信息技术服务。目前，ITSS已初步形成了涵盖30多个标准的体系。而谈到ITSS标准体系的建立，我们必须承认ITSS工作组在顶层设计、重点突破、整体推动、有效实施、持续改进、总结提高等方面所发挥的核心作用。

做好顶层设计

开展重点标准的制定和应用

自2009年以来的4年中，ITSS工作组结合国内信息技术服务市场的实际需求以及发展趋势，适时制定ITSS体系并不断完善，发布了《信息技术服务标准(ITSS)体系框架3.0研究报告》。该报告从产业发展、服务管控、业务形态、实现方式和行业应用等方面，将ITSS分为基础标准、服务管控标准、服务外包标准、业务标准、安全标准、行业应用标准6大类。科学的标准体系为信息技术服务业发展起到引导作用。

同时，ITSS工作组按照ITSS体系规划和工作计划，全面开展了各专业领域的标准研制工作。现已颁布实施GB/T 29264《信息技术服务分类与代码》、GB/T 28827.1~3《信息技术服务运行维护》等4项国家标准和SJ/T 11445.2《信息技术服务外包第2部分：数据(信息)保护规范》电子行业标准。其中，GB/T 29264在《软件产业统计制度》及《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2011)中得到了有效应用，并为行业运行分析、产业发展规划编制以及为国家制定《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发〔2011〕4号)、《关于加快发展高技术服务业的指导意见》(国办发〔2011〕58号)、《政府采购品目分类目录》(财库[2012]56号)等政策提供了有力支撑。

积极推动

信息技术服务标准国际化

ITSS工作组在对国际标准化组织ISO/IEC JTC1 SC7(软件和系统工程分技术委员会)和SC38(分布式平台与应用服务分技术委员会)正在开展的标准化工作进行跟踪研究的基础上，加快参与国际标准化活动的步伐：一是推动SC7成立IT服务质量研究组，通过该组织研究制定国际标准ISO/IEC 25011《信息技术服务质量需求与评价(SQuaRE)服务质量模型》;二是在SC38内成立云服务交付原则和服务级别协议临时工作组，由我国及美国专家共同作为联合召集人组织该领域标准的研制工作;三是促成ISO/IEC JTC1成立SC40(IT服务管理和IT治理分技术委员会)，将服务运维的内容纳入工作范围。这些工作将为进一步推动ITSS的国际化创造更加有利的条件。

建立有效

标准化工作机制

ITSS工作组成立4年多以来，150余家企事业单位先后加入到ITSS的研制中。为确保ITSS具有科学性和适用性，ITSS工作组加大了标准实践检验的力度，同时，也通过实践为标准的应用推广打下基础。

2010年至今，工业和信息化部先后印发了《关于同意开展信息技术服务标准验证与应用试点工作的意见》(工信部软函[2010]386号)、《关于做好信息技术服务标准验证与应用试点下一步工作的通知》(工信部软函[2011]593号)等文件，批复国家质检总局信息办以及北京、上海、广东、湖北、江苏、重庆、成都、沈阳、杭州等省市为信息技术服务标准验证与应用试点单位，开展了信息技术服务标准验证与应用试点工作。在各试点单位的积极组织和推进下，该项工作取得了显著的成效，有效解决了标准化工作中重研制、轻应用、无反馈的问题，闭环推进标准化工作，为进一步推动标准应用奠定了基础。

为了支撑行业管理，推动标准应用，ITSS工作组在部软件服务业司的指导下，全面开展《信息技术服务运行维护第1部分：通用要求》符合性评估工作。目前已认定12家评估机构，培养了224名评估师，建立了标准符合性评估制度、技术委员会等，为组织开展标准符合性评估工作提供组织保证、人才队伍保障和制度保障。至今已组织召开3次专家评审会，37家企业的信息技术运维服务能力通过GB/T 28827.1符合性评估。

总之，通过标准实践，ITSS工作组探索出了一套集标准的研制、验证、应用和持续改进为一体的标准化工作机制，使标准化领域逐步拓展，标准应用成果不断显现。

产学研用联合

推进信息技术服务标准化

为充分发挥社团组织跨行业、跨部门、与企业联系紧密的优势，及其在联合产学研用共同推进信息技术服务标准化方面的作用，中国电子工业标准化技术协会决定成立信息技术服务分会(简称IT服务分会)，负责信息技术服务标准化相关工作。

在今后工作中，IT服务分会将继续完善标准体系，切实把握标准化需求，努力推动标准立项。IT服务分会将充分利用产学研用各方力量，严把标准质量关，加大力度推进咨询设计、集成实施、服务管控、服务外包、云服务等重点领域成熟标准的发布实施。

同时，IT服务分会将以支撑政府、规范市场、代言行业、服务社会为宗旨，在延续ITSS工作组标准研制、符合性评估等工作的基础上，充分利用各方资源，探索并创新ITSS应用推广模式，积极开展IT服务能力成熟度、数据中心运营管理、技术(工具)应用、信息技术服务能力建设指引等方面的工作，切实加强信息技术服务标准的推广应用。

信息技术服务产业链全景图

专家观点

国家质检总局国际检验检疫标准与技术法规研究中心党委书记宿忠民

ITSS对创新我国信息技术服务助推作用重大

先国内后国际，先引进消化吸收再创新，紧贴市场需求，注重顶层设计，加强标准体系建设，支撑行业管理，推动企业转型升级，建立自主标准品牌，是ITSS的最大特点。

在过去4年多的时间里，150多家企事业单位参与研制，60多家用户单位积极支持，国家质检总局信息办以及北京、上海、广东等9个省市大力推动标准应用试点，90多家企业承担标准验证试点任务，累计反馈560多条标准修改意见，实现了标准起草、标准验证、标准应用和标准完善闭环推进的标准化工作模式，适合我国国情和产业发展现状对信息技术服务标准化工作的要求。

中国电子学会副理事长刘汝林

ITSS将对信息技术服务业发展产生深远影响

信息技术服务标准(ITSS)自实施以来，在行业内的影响力不断提升。在制定《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2011〕4号)有关营业税减免内容、信息技术服务政府采购品目分类目录等政策和《软件和信息技术服务业“十二五”规划》等方面发挥了重要作用，既培育了内需市场，又引导了技术进步。

在实际应用中，通过规范服务产品的研发、交付、运营和持续改进，确保各类IT服务商提供的服务达到预期的质量要求，并能有效控制成本;对用户单位来说，可以按照ITSS选择和评价各类IT服务提供商，从而有效提高服务市场供需双方的标准化水平。

工业和信息化部电子科技委副秘书长柳纯录

ITSS颁布实施为行业发展提供良好导向

信息技术服务标准为整个行业的发展提供了一个良好的导向。首先，标准使众多信息技术服务企业对服务产品的设计配置有了依据，供应实施有了遵循，评估衡量有了尺度，完善改进有了方向。

其次，ITSS还为企业提供了进一步发展的机遇，从该标准研制到发布实施以来，众多的信息技术服务企业在积极认真地提高服务产品与标准的匹配程度，按照标准进行服务产品化调整。在此过程中，众多企业认识到，提升服务能力建设，是企业长期发展的可靠支撑。

最后，该标准对于信息技术服务的行业管理方、用户方和协学会、评估评测等第三方机构，也产生了良好的导向作用。标准颁布后，已经得到了信息服务市场上供方、需方及相关各方的逐步认可。尤其是越来越多的服务需方会依据ITSS进行供应商的选择及服务评价，这是一个非常可喜的现象。

中国太平洋保险(集团)股份有限公司后援中心建设办主任肖建一

ITSS实现标准和能力纵横多体系深度融合

ITSS是一个标准库，从基础评价标准、管理控制标准到咨询、集成实施、运维等实现了围绕信息技术服务方方面面的系列标准，实现基础、治理、管理、行业应用的立体化体系融合。

ITSS能力核心要素(人员、过程、技术、资源)在信息技术服务各个层面得到充分、有力的表述和应用。即把能力体系建设贯穿信息技术服务的各部分，实现信息技术服务体系化运营，其整体内容深度融合和一体化展现，从而便于企业在使用标准不同部分时，能够有效统一和整合。