标准引领IT服务迈上新“境界”

什么是IT服务?看似简单的问题，不同的企业、不同的个人有不同的表述，甚至联合国、WTO这样的全球性官方机构也没有明确的定义。究其原因，主要是对IT服务的内涵和外延没有统一的认识，特别是对IT服务的价值，不同的用户有不同的理解，不同的企业有不同的说法，有的甚至直接将IT服务等同于传统的软件服务。这给开展行业统计、市场管理、政策制定等工作带来了很大的困难。因此，从培育内需市场、提高用户对IT服务价值的认同、引导和规范产业发展的角度来看，只有标准先行，才能加快企业转型升级，避免先乱后治的被动局面。

作为行业主管部门，工业和信息化部软件服务业司司长陈伟告诉《中国电子报》记者，2009年4月，为贯彻落实《电子信息产业调整和振兴规划》中制定信息技术服务标准的要求，工业和信息化部成立了ITSS工作组，组织开展IT服务标准化工作。在即将发布的《中国信息技术服务标准(ITSS)白皮书》(第二版)中，明确提出IT服务由人员、过程、技术和资源组成，涵盖规划设计、部署实施、服务运营、持续改进和监督管理等阶段。在刚刚过去的2013年，工业和信息化部研究建立了软件和信息技术服务标准体系，在接下来的2014年，将紧扣行业发展需求，务实推进ITSS的研制与应用工作。

统计数据显示，2013年1~11月，我国IT服务业实现业务收入1.47万亿元，同比增长24.8%%，并继续保持平稳增长态势。在陈伟看来，ITSS的研制与应用对我国IT服务业的发展功不可没，同时，随着IT服务业迈上新的“境界”，产业又给ITSS提出了更高的要求。“新技术、新业态和新模式迅速兴起，正在加快推动信息技术服务业向网络化、体系化和融合化方向发展，信息技术服务门类不断增多，商业模式、服务模式不断创新，企业加速转型，这些对我们组织开展信息技术服务标准化工作提出了更高的要求。”陈伟表示。

标准大树枝繁叶茂

促进产业转型升级

经过短短的4年时间，ITSS这棵大树已枝繁叶茂，郁郁参天。《信息技术服务分类与代码》等4项国家标准和1项电子行业标准已颁布实施，2项行业标准送审，8项标准正在征求意见，10项标准正在研制，1项国际标准正在组织制定。据中国电子技术标准化研究院党委书记林宁介绍，ITSS是一套成体系和综合配套的标准库，全面规范了信息技术服务产品及其组成要素，用于指导实施标准化和可信赖的信息技术服务。

可以说，“信息技术服务”作为国家标准的一个系列，正在不断固化。同时，ITSS也在为产业转型升级输送着不竭的动力。

中国电子学会副理事长刘汝林表示，ITSS自实施以来，在行业内的影响力不断提升，既培育了内需市场，又引导了技术进步。在实际应用中，通过规范服务产品的研发、交付、运营和持续改进，确保各类IT服务商提供的服务达到预期的质量要求，并能有效控制成本;对用户单位来说，可以按照ITSS选择和评价各类IT服务提供商，从而有效提高了服务市场供需双方的标准化水平。

“ITSS紧密围绕我国信息技术服务现状和发展趋势，为IT服务市场提供了客观翔实的评估体系，为产业发展迈向标准化、规范化营造了良好的环境。”上海市经济和信息化委员会副主任邵志清对ITSS实施作用深有感触。上海作为全国9个首批验证试点省市之一，软件和信息服务业规模超过4000亿元，3年来，上海市经信委组织开展了全市的信息技术服务标准验证和应用试点工作，并逐步推向各区县、产业园区和重点领域企业，收获实效显著。“下一步，在带动产业升级上，上海将通过政策引导、市场推动等方式，积极鼓励用户单位和系统集成企业参与ITSS标准评估，扩大标准应用范围，规范IT服务市场，带动信息技术服务产业升级。”邵志清强调。

ITSS进入深水区

产业抱团迎难而上

“云物移大智”是近年信息产业最吸引眼球的新一代信息技术，背后“功臣”信息技术服务为这些新兴技术提供了强有力的支撑。然而，随着这些新兴技术的发展，尤其是用户需求的不断变化，其对信息技术服务产业带来发展机遇的同时也带来了更大的挑战，作为引领产业发展的标准，同样也面临更多更复杂的难题。随着ITSS深入推广实施，如何迎接标准面临的新形势新问题成为标准制定者参与者必须思考的焦点。

作为ITSS工作组的主要负责人，中国电子技术标准化研究院软件与信息技术服务中心副主任周平告诉记者，国内主要从事IT服务的企业和甲方都意识到了ITSS的重要性，他认为，ITSS作为中国针对信息技术服务产业出台的国家层面的第一个系列标准，从总体上看，普及工作还任重道远。周平告诉记者：“ITSS是个标准库，包含很多标准，现在发布出来的只是一部分。随着今后更多标准的出台，ITSS将更全面地涵盖整个信息技术服务领域，不仅是运维方面，还包括咨询设计、集成实施、服务管控、云服务等方面，这些都有助于服务供方提高自身能力并实现服务业务的转型升级，有助于需方对服务质量进行评价和选择合格的供应商。”

ITSS标准工作组成员万达信息股份公司副总裁李光亚也建议，应该加强对云计算、物联网等相关标准的跟踪研究，及时推动相关标准的制定和实施，积极参与国际标准的制定，提升在国际标准领域的话语权。

当然，克服标准工作面临的困难不能靠“一己之力”，产业亟待抱团形成合力。本报记者了解到，在即将举行的第六届电子信息产业标准推动会上，中国电子工业标准化技术协会信息技术服务分会将宣告成立。中国电子技术标准化研究院党委书记林宁告诉记者，分会成立的目的是为充分发挥社团组织跨行业、跨部门以及与企业联系紧密的优势，发挥其在联合产学研用共同推进信息技术服务标准化方面的作用，推进信息技术服务标准化工作。“在今后工作中，信息技术服务分会将继续完善标准体系，切实把握标准化需求，努力推动标准立项。IT服务分会将充分利用产学研用各方力量，严把标准质量关，加大力度推进咨询设计、集成实施、服务管控、服务外包、云服务等重点领域成熟标准的发布实施，推进信息技术服务标准化。”林宁表示。

在标准下一步发展方面，作为行业主管部门，工业和信息化部软件服务业司已经有了明确的工作计划。工业和信息化部软件服务业司司长陈伟告诉记者，在今后的一段时间内，软件服务业司将按照《国务院关于印发工业转型升级规划(2011—2015年)的通知》中制定推广ITSS要求，抓住我国加快经济发展方式转变和结构调整、推动信息化与工业化深度融合、促进信息消费扩大内需的重大契机，以市场驱动、应用牵引、企业主体、创新发展为主线，以促进产业转型升级为目标，在建设ITSS研制和验证试点技术基础、构建应用推广体系、完善公共服务能力上下工夫，以ITSS促发展，着力推进产业链协同，稳步推进产业向高端化和国际化方向发展。