回收处理条例出台 加速电子信息产业绿色升级

在很多城市的小巷或是居民小区周边，一年四季几乎都能看见蹬着三轮车、车把前挂着“回收家电”招牌的小贩身影。不过，随着近日《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(以下简称《条例》)的出台，这种不规范的收购行为将逐渐退出历史舞台，取而代之的将是生产企业的正规回收。
据了解，《条例》对生产、销售企业都提出了严格要求。记者采访获悉，相关企业表示《条例》的实施将增加企业成本，不过这种成本的增加对大家都是统一的，所以可以视为必要成本。此外，他们呼吁国家建立统一的考核标准加以强制执行。

对所有环节提出严格要求

近日，国务院总理温家宝签署国务院令公布《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，该条例将于2011年1月1日起施行。
《条例》对生产者、销售者、回收经营者和处理企业都提出了严格的规定。生产者的责任主要是“绿色”生产，“绿色”生产是《清洁生产促进法》规定的生产企业的责任，也是从源头上控制污染材料的使用，是解决电子污染的根本途径。电器电子产品销售者、维修机构、售后服务机构应当在其营业场所显著位置标注废弃电器电子产品回收处理提示性信息。废弃电器电子产品回收经营者应当采取多种方式为电器电子产品使用者提供方便、快捷的回收服务。
对于处理企业则提出更为严格的要求：一是，从事废弃电器电子产品处理活动，应当取得废弃电器电子产品处理资格；二是，处理废弃电器电子产品，应当符合国家有关资源综合利用、环境保护、劳动安全和保障人体健康的要求，禁止采用国家明令淘汰的技术和工艺处理废弃电器电子产品；三是，处理企业应当建立废弃电器电子产品处理的日常环境监测制度；四是，处理企业应当建立废弃电器电子产品的数据信息管理系统，按照规定向所在地的环境保护主管部门报送基本数据和有关情况，基本数据的保存期限不得少于3年。《中国电子报》记者了解到，国家早在2004年出台了《废旧家用电器及电子产品回收处理管理办法》，但没有强制要求电子产品生产企业对产品的回收负责。2006年，商务部又通过《旧货品质鉴定通则》和《旧货品质鉴定———旧家用电器》这两个行业标准，但行业标准并不具有法律的约束能力。
2008年8月20日，国务院又审议并原则通过了《废弃电器电子产品回收处理管理条例(草案)》，规定对废弃电器电子产品处理实行目录管理、多渠道回收和集中处理制度，并且国家建立废弃电器电子产品处理专项基金。直至最近，《条例》才正式颁布，这也预示着我国废旧电器电子产品回收处理将逐步正规。

废旧产品回收已刻不容缓

《条例》的出台恰逢我国家用电器进入报废高峰期，由于电视技术、空调能效等多种产品正处于产业升级换代的关键时刻，这几年淘汰、报废的电器电子产品尤其多。
国家统计局相关调查表明，家用电器大多是20世纪80年代中后期进入百姓家庭的，按10-15年使用寿命计算，从2003年起我国每年至少有500万台电视机、400万台电冰箱、600万台洗衣机需要报废。而近年来，家用电脑和手机的消费量激增。另有统计表明，目前家用电脑保有量约3000万台，手机保有量近3亿台，每年报废手机约为7000万部、旧电脑500万台。“2007年，电视、洗衣机、冰箱、空调、电脑等5种电子产品的理论报废量达到1亿台。”中国家用电器研究院副院长马德军告诉《中国电子报》记者。
此外，近些年，全球范围内对废旧电器电子产品的回收工作也加大了督促力度，不少国家或地区都出台了相应的法律。在这些年CES(美国国际消费电子展)上，每年强调的主题之一就是电子产品的绿色环保，甚至不少企业专门展示了回收处理解决方案。
中国台湾省台北市电脑商业同业公会总干事杜全昌表示，实现绿色升级是IT产业未来的发展方向。具体如何实现绿色升级，他认为，硬件厂商首先应当在研发可替代材料，使用易于拆解、回收、再利用的材料上多做文章。
作为“绿色科技”的重要组成部分，废旧硬件产品的回收不容忽视。杜全昌介绍说，欧盟已有法令规定废旧产品回收标准，中国台湾也已有相关工作展开，硬件生产企业设立特别基金支持废旧产品回收，具体业务由专门的废旧产品回收厂开展，对于可循环使用的部分拆出再利用，从而保护环境、节省能源。

《条例》将引导市场规范化

记者获悉，废旧电器电子产品也并非一无是处。废旧电器等电子垃圾全身都是宝，是可以开采的新型资源。以废旧计算机为例，其成分为钢铁约占50%%、铜铝约占24%%、塑料约占18%%、线路板约占8%%。其中，线路板含金、银、钯等贵重金属(1吨电子板中，可以分离出130公斤铜、0.45公斤黄金、20公斤锡)。另外，1吨废手机可提炼出100克黄金，比高含量金矿石的含金量还要高。
不过对于废旧电器电子产品的回收提炼，其处理资金是相当庞大的。“处理设备费贵，一条电冰箱处理线约250万～360万欧元。此外电耗也高，零部件、元器件再使用率偏低，混合塑料也不好处理。”张友良告诉《中国电子报》记者。
记者采访海信、长虹等国内企业后了解到，投入回收处理线的成本过于昂贵，企业将考虑其他回收方式，他们建议国家应统一强制执行。联想集团环境事务工程师唐戈告诉《中国电子报》记者：“进行可回收设计，企业的生产成本势必会增加，但到底会增加多少，有多大影响，目前还很难说。”
张友良还表示，企业在生产产品时进行可回收利用设计，使用无害无污染的物质，往往会使生产成本增加。“企业在进行可回收利用设计时，必须要综合考虑。无疑回收利用率越高对社会越好，但同时会面临着成本增加，企业必须找好自己的平衡点。”张友良如是说。《条例》同样对外资企业提出了严格要求，这也加强了外资企业的环保意识。比如以生产打印机、复印机等产品为主的富士施乐，近期在苏州建设了资源循环工厂，着手回收工作。
要从本质上降低回收难度，就必须从根源上加以严控。一个可喜的变化是，太阳能电子、固体半导体以及基于节能减碳等原理设计的绿色IT产品绿色科技成果已开始应用于芯片、计算机和汽车电子等生产领域，迈出绿色升级步伐，行业远景可期。