建立健全节能产品监督机制

国家质检总局计量司副司长 宋伟

我国能效标识制度是以市场为导向，以服务消费者为宗旨，政府节能管理的重要方式，也是促进节约型社会建设的有效措施，是一项利国利民的节能政策。能效标识制度的实施可以有效促进产业结构的调整，加速产业结构从传统落后的生产模式，向更科学、可持续的生产结构进行调整。能效标识通过对需求和供给的调整，淘汰高耗能产品，推广节能产品，从而提升整个社会的节能水平。
为认真贯彻落实《能源效率标识管理办法》和《中华人民共和国节约能源法》，进一步规范市场，2008年9月，国家质检总局和国家发改委联合开展了节能专项执法检查。此次节能执法检查的重点是实施能效标识管理的产品以及国家发改委公布的命令淘汰的产品和设备，同时检查政府采购名单中节能认证产品的生产、出口、销售企业。检查结果显示：相关法规实施的情况总体良好，少数企业存在产品应标注能效标识而未标注、能效标识标注不规范、未进行能效标识备案以及能效标识标注信息不真实行为。对这些违法的行为，执法人员当场进行了责令改正处罚和行政处罚。
近年来能效标识制度的实施取得了显著的成效，累计节约900多亿千瓦时的电能。随着实施能效标识产品的范围不断扩大，如何严格实施相关法律法规并规范市场发展，是当前亟待研究的问题。我们下一步应该积极开展以下工作：
其一，完善制度，努力开拓能效标识工作的新局面。4年来，在国家发改委、国家质检总局、国家认监委的领导下以及相关企业的配合下，特别是经过中国标准化研究院的努力，我国能效标识工作正在有条不紊地逐步推进。建立统一、规范、符合国家节能要求的能效标识制度，对规范市场、提高产品的技术含量、增强我国高效产品的市场竞争力，促进行业健康发展有重要的作用。能效标识在我国是全新的事业，开展这项工作有一个不断探索的过程，在能效标识的实施过程中还要积极加强交流与合作，本着科学、优质、高效的原则，充分调动社会各界的力量，开创能效标识工作新局面。
其二，严格执法，建立健全监督管理机制。要树立能效标识的权威性，除了健全机制、规范管理外，切实有效进行监督管理意义重大。在今后的工作中，质检部门将建立健全监督机制，加强对企业的监督管理和对产品的监督检验。能效标识管理工作应该充分利用国家现有的网络资源，结合国家产品质量监督检查，切实保障产品的信誉和质量；对积极实施能效标识的企业将给予表彰和奖励，促进行业有序发展；要严格研究能效标识的管理办法和相关产品能效标识实施的规则和要求，使企业正确备案和使用能效标识，正确引导消费者；要切实加强企业的质量管理工作，使其保证产品质量，诚信标注信息。
其三，进一步加大宣传和培训力度，正确引导消费者。节能产品最终要面对广大用户和消费者。消费者能否正确选择和使用高能效产品，是能效标识制度发挥节能作用的关键所在。因此，消费者节能意识的提高，将对高效产品的应用产生积极的影响。我们将通过多种形式的宣传和培训，引导消费者充分认识、使用高效产品，同时要积极提倡健康消费的观念，使消费者能够从自身做起，积极使用高能效产品。