成都市无线电管理2010年度上半年工作总结和下半年工作计划

2010年上半年，成都市级和区(市)县两级无线电管理机构在省无委办的指导下和办党组的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入贯彻城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，服务于“世界现代田园城市”和“两枢纽、三中心、四基地”建设目标，以合理配置无线电资源、规范无线电台站管理、维护空中电波秩序为重点，不断强化无线电管理向无线电事业转变，较好地完成了上半年各项工作，促进了无线电事业又好又快的发展。现将2010年上半年工作情况和下半年工作计划报告如下：

一、2010年上半年完成的主要工作

(一)加强无线电频率和台站的规范化管理

1、科学合理配置无线电频率资源。保障我市地铁工程建设，在省无委的大力支持下，指配10对频率用于地铁800M数字集群通信系统，并按照互联互通的原则，要求地铁公司在系统建设时，预留接口，以便在适当时机与地面800M党政集群移动通信系统互联。结合年检工作，截止6月17日，收回组网频率44条，审批对讲机频率12对。

2、认真做好无线电台站年检和规费征缴工作。一是召开工作动员会。3月25日组织全市各区(市)县无线电管理小组召开无线电2010年年检工作动员会，部署了无线电年检工作。二是在成都日报、成都商报和成都晚报上刊登了《关于2010年度无线电台(站)年检验照缴费的公告》(成无委[2010]1号)。共发出年检通知745份，其中通过邮局特快专递发出670份，通过传真、上门送达75份，截止6月17日，完成年检单位410家，年检率56%%，共受理新设台站申请9家，新设台(站)120部;年检陆地移动电台、集群基站、移动基站、联通基站、电信基站、数据传输和地球站等无线电发射设备共12,000多台(站)，收取频率占用费116.5万元;换发、变更、注销电台执照425份。

3、继续加大对台站数据清理登记。对台站数据库进行全面核实、清理和登记，基本摸清了各类无线电台(站)的数量和用频情况，保证了台站数据库的完整性和准确性。2010年年检工作中，维护台站数据1300多条，归档各类资料312份，为进一步加强无线电台站管理工作打下了良好的基础。

4、不断规范无线电台的审批。为了提高行政服务水平和机关行政效能，不断规范和简化行政审批，按照规范化服务型政府的要求，对我市无线电行政审批和非行政审批事项基本程序和手续进行了再次梳理，减少不必要的办事环节，制订了无线电行政审批流程图和办事指南。已将无线电行政审批事项集中在成都市政务服务大厅，通过一个“窗口”为设台用户提供“一条龙”服务，并且实施限时办结制度。

(二)加强无线电管理行政执法力度

1、无线电管理法规宣传工作不断深入。各区(市)县无线电管理机构纷纷利用全国“3.15消费者权益日”、“三下乡活动”、“5.17世界电信日”、 “社会治安综合治理宣传月”、“科普宣传活动”及其它重大活动契机，开展大规模无线电法规宣传和普及活动，扩大无线电管理机构在社会的影响力。自5月份起，与成都日报合作，开展为期半年的无线电法律法规和科普知识宣传，同时，与各类媒体合作，刊播无线电管理法规，向各界群众发放宣传资料、接受群众咨询、讲解无线电科谱知识，取得了良好的宣传效果。

2、加大对违法设台的查处力度。一是与部门联合执法，上半年共执法11次，出动执法人员50多人次。会同市交委出管处执法人员在机场、火车北站和市区多个加气站共开展了2次联合执法整顿，共检查出租汽车300余台次，查处没收非法无线电台设备6台。二是开展省、市、县三级联合执法，与省无委办、相关区(市)县无线电管理小组共同查处了在龙泉驿区和市区等“三高”地点非法架设的多部中继电台，同时，在龙泉驿区山泉镇、市政府第三办公区等重点区域，与派出所和业主单位建立了长效合作机制，有效地防止了非法设台的死灰复燃。三是在对讲机执法检查中，共查处违法单位30余家，向15单位发出整改通知书，违法受理率100%%，办结率100%%。

(三)加强对无线电监听监测和干扰排查

1、切实做好监测监听工作。按照《无线电监测站监测工作规范》和国家、省无委月报工作要求，完善了常规监测专人值班制度，规范了监测、检测工作方法和程序，提高了技术和服务水平。上半年共进行常规监听300小时以上，常规监测2000小时以上，按时报送月报资料6份。

2、对不明信号干扰分析排查力度不断加大。应公安、国安、广电、军队、气象、电信运营商等部门的要求，对重要地域、重要频段的电磁环境进行了有效的监测和监控，严防各种无线电干扰。受理中国移动、中国联通、中国电信、公安局专网、航空频率等干扰21件，经过现场勘察查找，排除干扰21次，受理率和排除率均达到100%%，有效维护了空中电波秩序。

3、加大对无线电设备检测力度。为了确保各类无线电设备的正常使用，有效保障区域磁环境的安全，从源头上预防电磁干扰的出现，与中国移动、中国电信、中国联通洽谈商定了基站测试、干扰查找、电磁辐射测试技术服务协议，并开展了技术服务工作，目前已测试运营商基站12个，完成基站电磁辐射检测3家。并完成236家年检用户设备的检查工作，检测无线电发射设备717部。

(四)圆满完成各类重大事项无线电安全保障

1、防范和打击利用无线电手段进行破坏活动。在国家法定节假日期间，我们严格执行节假日24小时值班制度，各区(市)县坚持实行领导带班制度，及时上报值班工作安排。两级无线电管理机构严密防范敌对分子可能进行非法插播活动，上半年没有发生任何广播电视非法插播情况，实现了“零插播”。上半年，在省无委的统一组织下，派出两批专业技术人员，支援甘孜州无委维稳工作。

2、做好各项重要考试活动无线电安全保障。为保障考试安全，有效防范和打击了在考试中利用无线电设备进行作弊活动，应相关部门的要求，对全国研究生考试、高考、国家体育专业招生文化考试、大学四级与六级考试等重大考试中利用无线电设备进行作弊的行为进行了监测和查处。共派出工作人员100余人次，出动车辆20台次，使用无线电监测设备进行频谱扫描和频率监控，对异常信号进行干扰压制，并现场查获了一批无线电作弊工具，有力地维护了考试的公平公正，保证了考试的严肃性和权威性。

(五)无线电管理队伍建设取得新进展

1、以“世界现代田园城市”学习活动为切入点加强队伍建设。按照办党组的统一安排，结合无线电工作实际，不断创新学习形式，改进学习方法，增加学习效果，在全系统内深入开展了“世界现代田园城市”学习讨论活动，凝聚人心，队伍精神面貌有了较大提升。

2、加强干部队伍培训、交流与合作。积极组织参加国家、省、高校举办各种无线电管理技术、业务培训和新技术知识讲座活动，并于5月11日举办了系统内部的技术培训会，全面提高了干部队伍的综合素质。同时，加强与兄弟省、市及相关地区无线电管理机构在无线电事业规划、台站管理、人才培训等方面学习、交流与合作。完成200余人次的人员培训教育。

(六)促进无线电事业发展

1、加强对无线电事业发展调查研究。开展了对运营商基站的调查研究，对运营商基站建设和布局情况进行了问卷调查，详细了解基站布局规划、技术设备性能等情况，与各运营商、通信规划设计、无线电设备研发与制造、通信安全保密等企业进行座谈讨论，初步完成了《成都市基站发展专项规划》(十二五规划)，向省无委办上报简报信息十余篇。

2、完成无线电协会换届选举工作。为加强政府与企业之间的协调，充分发挥协会的桥梁和纽带作用，5月11日，成都无线电协会第一届理事会第六次会议暨第二届换届选举会议顺利召开，我办、市民政局和市质监局相关领导出席了会议，顺利完成无线电协会换届选举工作。

二、2010年下半年工作安排

下半年，我市无线电管理工作将继续以“科学履行职责、提高队伍整体素质、促进行业健康发展”为实践载体，深入贯彻落实科学发展观，促进信息化与工业化的融合，服务于“世界现代田园城市”建设，不断推进思维、管理和机制创新，有效推进无线电事业科学发展。

(一)继续做好频率资源的科学配置和台站的规范管理

1、做好频率资源使用情况调研，摸清全市频率资源的使用情况，加强对频率复用的研究，认真梳理150MHz和450MHz频段频率使用状况，按照国家新的频率规划，重点保障好重点领域、重点行业、重大活动、重大工程对频率需求，为工业化与信息化融合各类无线电业务发展提供资源保障。积极探索无线电频率资源“精细化”管理方式与方法。

2、继续规范和加强无线电台站管理。继续规范和简化行政审批，逐步强化政务中心行政审批功能，为设台用户提供“一条龙”服务，方便设台用户办理，提高行政审批效率。继续加强台站数据库的建设与应用，及时规范和更新台站数据库资料，确保台站数据资料的准确性与完整性。

(二)继续做好无线电行政执法监督检查

1、加大宣传工作力度。创新宣传形式，采取多种形式加强对无线电管理法律法规知识的学习和宣传，普及无线电知识，着力提高社会公众自觉遵守无线电法规的意识，扩大无线电管理机构的社会影响，为无线电管理工作营造良好的社会氛围。

2、继续加大对讲机清理检查力度。严肃查处对讲机的违法设台，乱占乱用频率的行为。与相关职能部门配合，加大对出租车电台、移动通信干扰器、违规设置直放站、非法通信叉转台的行政执法力度，提高行政执法能力。

(三)继续加强无线电监听监测和检测力度

1、继续落实好无线电频谱监测统计报告制度，切实做好日常监测工作，加强对监测资料的整理、分析、应用和研究。

2、继续加强对重要频段的监测保护的力度，及时查处各类有害干扰，维护空中电波秩序。

3、继续加大对无线电设备检测力度，确保各类无线电设备正常使用，保障电磁环境的安全，拓展检测市场业务，提高检测设备的利用率和市场服务能力。

(四)继续做好重大任务的无线电安全保障任务

1、继续配合有关部门，做好防范和打击在各类国家考试中非法使用无线电设备的作弊行为，维护考试的公平与公正。

2、努力做好各类重大活动、重要节日的无线电安全保障。

(五)加强教育培训，提高无线电管理队伍能力

1、适应无线电新技术新业务的发展形势，继续组织开展多种形式的无线电管理技术业务的培训，全面提高干部队伍的素质。

2、继续开展技术演练比赛和岗位练兵活动，提升队伍综合能力。

(六)继续加大对无线电新技术新业务的推广力度

继续推进“无线城市”建设。加大对3G建设支持力度，扩大3G网络的覆盖面。积极推进电信基础设施共建共享和集约化建设，继续做好相关试点示范工作。完成《成都市基站发展专项规划》(十二五规划)编制。

(责任编辑：小扬)