北京：整合力量全面推动 无线电管理宣传工作走向纵深

北京市无线电管理局工作人员深入对讲机卖场、向商户讲解无线电管理法规

“全国无线电管理宣传月”期间，北京市16个区县同步开展无线电管理宣传活动

北京市无线电管理局在公交车身上喷涂无线电管理的相关海报和口号，开展移动宣传

北京是我国政治、经济、文化和对外交往的中心，无线电通信作为这个信息化国际大都市的重要支撑，已广泛应用在社会管理、经济建设和群众生活的各个领域。巨大的频率需求、复杂的电磁环境、繁重的安保任务等都为无线电管理工作带来严峻挑战。由于无线电管理工作专业性强、受众面窄，管理法规和相关知识还不够普及，因此，加大宣传力度对于做好无线电管理工作具有重要意义。北京市无线电管理局彭亚宁副局长接受《中国电子报》记者采访时说：“北京的无线电实行一级管理，单靠市局的力量很难实现沉到底、管到边的工作要求，建立区县合作机制并全方位开展宣传是北京无线电管理工作的一个特色，借助区县的力量并采取多种途径，我们的宣传工作得以在各领域广泛、深入地渗透。”



突出重点用户 事半功倍



9月13日上午北京朝阳区百脑汇2层，一位干练的小伙儿辗转于各个对讲机的柜台前，与商户们热情地攀谈：“你们现在销售的对讲机是什么频段的？卖对讲机时可得提醒下消费者，到无线电管理部门申请频率办理执照，否则很容易造成频率干扰。”“150MHz频段的对讲机属于禁售产品，相关的电台执照也不再批准了。我们在楼下设有宣传咨询台，您有什么问题，我们会详尽解答。”这个小伙儿名叫刘修震，是北京市无线电管理局业务一处的工作人员，他认为这种深入对讲机卖场，直接面向商户的宣传工作颇有意义。因为近年来宾馆酒店、小区物业、建筑工地、娱乐场所等用户大量使用对讲机，他们以为对讲机就像电视、收音机一样买来就能随意用，殊不知因未申请频率和办理电台执照而可能对其他正常的无线电台站造成严重的干扰。

北京市无线电管理局深入朝阳区卖场向对讲机商户宣传合理、依法使用无线电频率资源，只是其在每年9月“全国无线电管理宣传月”期间，在全市各区县精心策划实施的系列宣传活动的一个缩影。北京市16个区县都同步开展了无线电管理宣传活动，宣传形式丰富多样，涵盖开展向销售商定向宣传、设立宣传咨询日、手机短信宣传、张贴宣传海报、发放宣传手册、利用公交候车亭等户外资源设置宣传牌等。

“无线电管理是一个相对专业的领域，向社会公众宣传无线电管理法律法规、科普知识、新应用知识等，并不是一件容易的事，突显重点对于无线电宣传工作非常必要。”彭亚宁向记者坦言。在他看来，如果仅针对社会大众进行无线电管理宣传是非常局限的，往往会对那些真正设置、使用无线电台的用户有所疏漏。“实际上，当下重要的是让这些设台用户群首先了解无线电的相关法规，让他们知道应该怎么做。”

“今年我们的宣传工作重点就是向全社会特别是建设工地、商场、宾馆酒店、小区物业、娱乐场所等设台用户深入宣传无线电管理工作，进一步提高全社会对无线电管理知识的认识，特别是知法、守法的自觉性。从实际的情况来看，这种突出重点的宣传，往往起到事半功倍的效果。”彭亚宁表示。



整合区县力量 深入广泛



北京市常住人口超过1961.2万人，去年全市地区生产总值达1.6万亿元。巨大的频率需求、复杂的电磁环境、繁重的安保任务等都为无线电管理工作带来严峻挑战。

“当前的形势要求我们的无线电管理工作必须深入、广泛、细密，但北京市无线电管理局是一级管理单位，仅靠一已之力难以向下延伸和拓展。我们的解决之道是借助区县的力量实现沉到底、管到边。”彭亚宁说。

从2006年开始，北京市无线电管理局藉由奥运会之机，即奠定了与区县合作的基础，不过当时与区县的合作仅限于无线电安全保障。从2011年开始，北京市无线电管理局着重强化借助区县的力量，在各区县无线电管理部门建立了宣传工作站，编制了《北京市区县无线电管理工作手册》，并为各区县的无线电机构提供经费支持、培训支持和配备执法证等办公条件，充分调动其参与的积极性。

“北京市无线电管理局是市一级单位，而各区县无线电机构的优势是属地管理，可以依靠街道、乡镇的力量，根据各区县不同情况，把宣传工作开展得更为深入广泛。”北京市无线电管理局业务一处处长刘晓明接受《中国电子报》记者采访时说。

今年的无线电管理宣传工作自然少不了各区县的鼎力支持，北京市无线电管理局专门召开了区县无线电宣传月部署动员会，指导各区县制定宣传月工作计划。

“我们创建的首都无线电管理宣传市、区两级互动网络体系，基本实现宣传工作的全面覆盖，不留死角。从实际的效果来看，区县的宣传工作确实卓有成效。”刘晓明评价说。

今年9月，北京市16个区县多点开花，纷纷开展了无线电管理宣传咨询日等一系列精彩的活动，将北京市无线电管理的全年宣传工作推向高潮。



结合日常工作 持续常态



“如果仅仅靠每年全国无线电管理宣传月期间集中举办几次宣传活动，是远远适应不了宣传工作需求的。”刘晓明认为，无线电管理宣传工作形成持续常态化的机制非常必要，无线电管理宣传工作应融入日常工作，利用一切有利时机向公众和设台用户宣传无线电管理法规、规定和有关政策。

在设台审批、台站监管、干扰查处、行政执法、监测检测等日常工作中，北京市无线电管理局工作人员都是身兼“依法行政工作组”、“无线电管理宣传队”双重角色，积极主动向设台用户宣传无线电管理法规和政策，切实扩大了宣传范围，显著提升了宣传效果。每年北京市无线电管理局都积极利用重大活动无线电安全保障和各类考试保障的有利契机，向主管部门、设台用户、学校、广大考生等宣传无线电管理法规，这种从“政治和社会生活”热点入手的宣传方式，极大地提升了无线电管理在全社会的认知度和美誉度。

“在向社会公众加大宣传力度的同时，我们积极借助其他部门的行业优势和管理资源共同进行宣传，与公安、铁路、民航、教委等部门建立了长效工作联席机制。”刘晓明说。2011年，北京无线电管理局与上述部门联合举办讲座10余次，累计听课人数近1000名。

注重宣传形式与内容的创新，是北京市无线电管理局建立宣传工作常态化机制的一个特色。目前北京市无线电管理局正在着手将无线电管理教学纳入北京干部教育网上选修课程。“这个工作意义非凡，可以让更多的干部了解无线电管理工作。我想这个课程会非常有吸引力，因为无线电管理扮演的角色十分重要，同时又与现实的生活密不可分。”刘晓明自信地说。

除了面向成人类的社会公众宣传，北京市无线电管理局格外注重无线电管理宣传“从青少年抓起”的理念。自2011年开始，北京市无线电管理局将宣传深入校园，特别编辑了面向中小学生的科普读物，陆续发放到学生手中。为了提升和巩固宣传效果，还将书本上的知识与现场的互动问答紧密结合，在校园开展了一系列无线电知识讲座活动，同学们踊跃提问、积极发言，对无线电管理知识表现出浓厚的兴趣，很多同学感到学习无线电管理知识受益匪浅。

加强向各级领导进行宣传是北京市无线电管理局另一个重点宣传领域。各级领导重视是做好无线电宣传工作的可靠保证，能更好地促进工作的开展。今年首先加大了对全市各相关委办局、区县各级领导的宣传力度，通过定期向市无委会委员和有关领导报送无线电管理工作简报，及时汇报工作的成绩与问题，同时订阅相关杂志和报纸等。此外，北京市无线电管理局陆恭超局长还在市委党校为局级领导干部专修班做了“首都无线电管理发展与挑战”专题讲座。这些做法显著提高了各级领导对无线电管理工作的认知度，争取到了更多的工作支持。

刘晓明说：“我们通过创新形式与内容，实施一系列持续性、常态化、立体式的宣传举措，取得了很好的效果，这从申请台站数量的提升就能很明显地看出来。以去年的情况为例，全年申请设台数量同比提升了70%%～80%%，这表明将日常管理工作与宣传工作紧密结合、持续性地向社会灌输无线电管理的理念，确实非常重要。”