无线电管理：应用创新快 监测要跟进

赛迪智库无线电管理走势判断课题组

2013年第三季度，无线电管理工作、无线电技术应用以及无线电相关产业，都取得了一定的成果。

进入第四季度，我国4G牌照发放在即，三大运营商加速布局4G网络，加大对网络等重要基础设施建设的投资。同时，各种新兴OTT企业对传统语音及短信业务的替代效应将不断加深，运营商对整体产业链的掌控力度将进一步下降。

规范化科学化水平提升

2013年第三季度，无线电管理工作进一步提升精细化和科学化水平，为无线电技术应用及相关产业的健康发展保驾护航。基于无线电应用的新一代信息通信技术继续保持较快发展势头，为迎接4G时代的来临做充分准备。

(一)无线电台站管理进一步规范化

台站管理是无线电管理的一项基础性工作，需要与相关设台单位进行大量的沟通协调。第三季度，各地无线电管理机构积极响应工业和信息化部无线电管理局今年启动的全国台站规范化管理专项活动，按照统一部署，精心组织，积极创新台站管理方法，建立健全频率台站管理规范体系，促进频率台站管理的规范化、制度化和科学化。

(二)无线电管理保障重大活动安全

第三季度，各地无线电管理机构继续发挥无线电管理在重大考试及活动中的安全保障作用，圆满完成国家司法考试、公务员考试、全运会、中国陶瓷博览会、亚青会等考试及活动的无线电安全保障工作。

(三)查处违法行为规范无线电秩序，为相关行业保驾护航

第三季度，全国各地无线电管理机构加强对私设电台、伪基站以及各类无线电干扰案件的查处和打击力度，保障了公众的正常通信权益，维护了国家安全和社会稳定。第三季度，无线电管理机构进一步健全无线电管理规范，继续为航空、铁路等相关行业的健康发展保驾护航。

(四)新一代信息通信技术继续快速发展

2013年第三季度，在4G牌照即将发放、移动互联网发展如火如荼的背景下，基于无线电应用的新一代信息通信技术继续保持较快发展势头，为迎接4G商用做准备。4G为通信产业链带来前所未有的激情与挑战，运营商已成为带动整个产业发展的龙头。第三季度，三大运营商在推动TD-LTE的全球化应用层面积极实践，不断加速TD-LTE试验网的部署，为即将到来的4G商用做准备。此外，随着各种新兴OTT企业和全新移动应用的不断涌现，第三季度，运营商对整体产业链的掌控力度不断下降。通过三大运营商的财报可以看出，OTT对通信传统话音和彩短信的替代效应不断加深，中国移动上半年语音业务收入有所下降，同比下降1.2%%，彩短信业务收入下降更快，同比下降5.5%%。而中国联通2G服务收入也比去年同期下降4.9%%。

干扰现象日趋严重

在无线电管理及技术应用发展过程中，以下三方面问题值得重点关注：无线电源头管理欠缺，有害干扰频繁发生;无线电监测系统无法适应无线电技术发展的需要;运营商对频段的争夺将更加激烈。

(一)源头管理欠缺有害干扰频发

随着我国无线电事业的迅猛发展，及无线电新技术的广泛应用，无线电台(站)数量急剧增加，无线电干扰现象也日趋严重，特别是手机屏蔽器、卫星干扰器、伪基站、黑广播等的违法生产、销售和擅自设置使用，干扰了正常的公众通信，妨碍了人民群众正常收听收看广播电视节目，直接威胁到社会稳定、国家和人民生命财产的安全。虽然工商、公安和无线电管理部门多次查处和打击，但销售无线电设备的源头难以监管，非法行为仍未得到有效遏制。

(二)监测系统无法适应技术发展的需要

近年来，我国无线电监测系统已经配备了移动监测车和PR100等性能较好的便携式设备，在软件上也有了较好的改善，但仍然存在一些不足。如查找信号，多采用移动监测站与固定监测站多点定位，然后移动设备逼近以最终确定目标的方式。这种工作方式在上世纪90年代，尤其是在150MHz无线电寻呼业务大发展时期，是非常有效的。但随着无线寻呼业务的衰落、公众移动通信的高速发展，无线电应用领域发生了一系列变化：频段使用向高端延伸;点对点的微波通信不断退出，取而代之的是广播方式的宽带无线接入;模拟通信逐步被数字通信取代;以简单通话为主的无线专网，正在向以数据业务为主，可传送图文、动态画面以及远程遥控的方向发展。传统的监测设备已经无法完全适应迅速发展的无线电技术。

(三)运营商对频段的争夺将更加激烈

频率是制约电信运营商发展的最核心资源。随着4G时代的来临，运营商对频谱资源的争夺将更加激烈。频谱资源对于移动通信意义重大，没有合适的频段，通话和数据下载都无从谈起。频段资源是否足够好，会直接影响通话和网络传输的表现。按照移动通信原理，在越低的载波上，信号的传输距离越长，基站的覆盖面积也就越大，需要的基站数量就越少。因此，相比于电信的1.8GHz和联通的2.1GHz，TD-LTE高达2.6GHz的频段资源，需要在组建网络拓扑时缩小基站之间的距离，即需要建造更多的通信基站。对于联通和电信来说，由于获得了更低频率的频段，FDD在组网中可以比TD建设更少的基站，因此更利于网络部署。随着TDD与FDD的日益融合，任何运营商未来都必将进行混合组网。中国电信希望与中国联通共同致力于将小灵通退网后的频率用于TDD，这意味着，一旦这两家小灵通运营商主动采取发展TD-LTE的态度，F频段中1900MHz~1920MHz将成为三大运营商实质的争夺焦点。

技术创新应用加快

第四季度，4G牌照发放在即，TD-LTE商用化步伐加快;运营商将继续加快4G网络建设;3G将加速对2G的替代;三网融合进程加速，试点将扩大至全国;OTT对传统业务的替代效应将继续加深。

(一)4G牌照发放在即TD-LTE商用步伐加快

上半年，各地运营商不断加紧投资建设4G网络，为4G商用在投资与技术上做准备。TD-LTE网络逐渐地成熟及大量多模多频终端不断地涌现，促使4G产业链不断成熟，为4G牌照发放奠定了基础，第四季度将成为4G牌照发放的最佳时机。预计我国4G牌照将在第四季度发放，三大运营商在进行工程建设的同时，将重点研究网络建成后的商用服务，为TD-LTE网络的规模商用做足准备。

(二)运营商将继续加快4G网络建设

预计第四季度中国的TD-LTE发展将迎来重大的机遇期，投资规模将继续加大，竞争也将更趋激烈。三大运营商将继续加大对网络等重要基础设施建设的投资和部署，重点扩大网络覆盖范围，优化网络信号，4G网络建设将进入容量与覆盖并重阶段。

(三)3G将加速对2G的替代

预计第四季度，受智能终端普及和数据业务需求提高的带动，我国2G用户将继续加速向3G用户转化。同时，随着2G向3G的加速迁移，三大运营商将不再扩容2G网络，重心将放在3G网络的建设上。同时，数据流量也将迎来更为迅猛的增长，3G业务将进一步加速对2G业务的替代。3G用户渗透率也将进一步提升，预计3G移动电话在移动电话用户中的渗透率将提升至32%%~35%%。

(四)三网融合试点将扩至全国

预计第四季度，广电和电信企业将继续加强技术、业务与合作模式的创新，并带动相关技术研发和配套产业发展。与此同时，随着更多新技术、新业务、新模式、新产业链的不断涌现，三网融合试点工作，尤其是广电领域的产业化改革将进一步深化，三网融合试点将扩大至全国范围，同时，三网融合发展模式也将衍生出更加丰富的增值业务类型。

(五)OTT对传统业务的替代效应继续加深

随着各种新兴OTT企业和全新移动应用的不断涌现，其对传统语音及短信业务的替代效应也将不断加深，运营商对整体产业链的掌控力度将进一步下降。为了摆脱被管道化的命运，运营商正积极谋划与OTT服务商的合作，以求在多元化产业链中达到平衡共赢。如，广东联通率先与微信合作，推出“微信沃·卡”，目前已拥有超百万的用户。与此同时，中国电信也在近期携手网易推出“易信”，应对OTT的挑战。预计第四季度，运营商与OTT服务商将进一步加深在流量合作经营及内容深度整合等方面的合作，以寻求共赢局面。