保障用频安全 传递亚洲声音

无线电监测车在博鳌年会主会场周边进行巡查

无线电监管人员在博鳌年会会址前监测会场无线电信号

无线电监管人员会场周边利用移动监测设备监测无线电信号

无线电监管人员在无线电监测车上密切监控会场周边无线电信号

无线电监管人员在博鳌年会会场周边讨论无线电信号监测情况

又到了一年一度的亚洲声音时间，3月底的海南省琼海市博鳌镇清风徐徐，与凉爽的天气形成强烈对比的是会场里热烈的讨论氛围。“一带一路”、亚投行、东盟共同体、东亚经济共同体、G20与全球经济发展、食品安全、雾霾治理、人工智能……3000多名参会代表在尖峰演讲中表达观点，在对话环节机智碰撞，一场场涉及77个全球关注焦点的头脑风暴正在博鳌亚洲论坛会场上演。

全球都在聚焦博鳌，倾听亚洲的声音。论坛期间，俄罗斯宣布加入亚洲基础设施投资银行，“一带一路”建设的愿景和行动文件出炉。这些消息能够稳定、顺畅、安全地通过无形的电波传播到世界各地，离不开海南省无线电监督管理局的周密准备和全程管控。

早准备 严密规划部署

春节假期才刚刚结束，海南省无线电监督管理局监测科科长张少云就迎来了新任务——为博鳌亚洲论坛提供无线电安全保障。

“之所以这么早就开始准备，是因为这次年会的保障工作相比去年来说更为艰巨。参加本届年会的领导人数、安全规格都远超往届。”张少云告诉《中国电子报》记者。

从3月25日起，参会代表、媒体记者便陆续抵达博鳌。国家主席习近平第三次出席博鳌年会，同时出席的还有16个国家的领导人、80多位部长。这样的规模使得本届博鳌年会被评为“史上最强阵容”的年会。

面对挑战，海南省无线电监督管理局早早地着手准备，成立了无线电保障工作领导小组，小组下设技术保障组、协调工作组和宣传报道组；印发了《关于做好博鳌亚洲论坛2015年年会保障工作的通知》，制定了保障工作方案，细化实施措施，将具体责任落实到个人身上。

海南省无线电监督管理局领导介绍说，无线电保障工作领导小组下设的3个部门分工明确。技术保障组为频率指配和协调提供监测支撑和保障；负责重点区域的实时监测和现场保障工作；负责无线电干扰查处及相关技术服务工作。协调工作组负责联系年会组委会；协调各有关设台单位，了解掌握台站使用情况，对重点台站进行监督检查；负责参会国涉外临时频率指配；协同技术保障组开展频率协调。宣传报道组则负责保障活动整个过程的宣传报道。

为满足会议期间参会国临时使用无线电的需求，海南省无线电监督管理局提前进行了监测，协助工信部无线电管理局完成对奥地利、亚美尼亚、瑞典、新加坡、马来西亚、斯里兰卡等国的无线电涉外临时频率预指配。

“经过对现场的监测和分析，比对现有的数据库，我们掌握了会场周边的频率使用情况，向工信部无线电管理局提供了25个频点的拟配意见，基本满足了此次博鳌论坛参会国的临时使用频率需求。”海南省无线电监督管理局局领导介绍说。

抓实施 消灭安全隐患

在今年年会的保障工作中，海南省无线电监督管理局沿袭了去年的战术——4个保障小组兵分3路，省局和琼海站保障人员负责博鳌及周边区域现场监测和保障，三亚站保障人员负责三亚地区重点区域的监测保障，儋州站保障人员负责海口美兰机场和高铁的现场监测保障。

但与往年不同的是，今年各管理站的保障工作提前了很多，主要工作在3月份前期就基本完成了。

年会正式开幕的一个月前，琼海站站长谢儒隆便带领技术队伍开始巡查，时而坐在带着天线“帽子”的黑色移动监测车中目不转睛地盯着笔记本电脑上的波形，时而带着便携式监测设备走到监测车无法覆盖的角落，监测电波信号是否正常。谢儒隆告诉《中国电子报》记者，他们每周至少会来博鳌会场及周边巡检4次，以掌控所有使用的信号和频率，随时解决潜在的信号干扰。

“提前进行定期巡检是非常必要的工作，能够有效地将所有的不稳定因素提前消灭在萌芽状态。”谢儒隆说。在3月20日的一次照常巡检中，谢儒隆就监测到博鳌区域出现了非法占用1.4G频段信号的短暂行为。经过2天的排查，发现是某会场工作单位出于年会安保需求私自设台。海南省无线电监督管理局特事特办，为该单位补办了临时设台手续，提前消除了可能造成年会无线电干扰的隐患。

儋州站保障人员也在3月16日开始准备保障，并在23日一早进驻到海口，利用移动监测车，对海口周边和海口美兰机场现场进行监测，随时查找排除非法信号。在两周的时间里，海南省无线电监督管理局在海口共排查不明违法无线电信号10例，利用无线电技术手段阻断不明无线电信号2例。

“我们在这次年会上的主要任务是保障会议期间公安、安保、交通等部门的无线电调度系统以及广播电视、公众移动通信等重要无线电业务的安全。”海南省无线电监督管理局局领导说。尤其是公众移动通信无线电业务，会议期间包括服务、保障人员在内有近2万人汇集博鳌小镇，公众通信需求急剧上升。众多无线电设备在短时间和狭小区域内集中使用，容易造成相互干扰。

考虑到远超往届的公众通信需求，海南省无线电监督管理局结合省政府关于开展移动通信系统“清网排障”专项行动的要求，从2月6日开始，对海口、三亚市区城中村的“非法直放站”和销售市场开展了专项整治，并与运营商提前沟通，在3月18日对博鳌地区的公众移动通信基站进行了网络服务测试，督促通信运营商优化网络，提高通信服务质量。

除运营商之外，3月17日，海南省无线电监督管理局还召集公安、武警、安全、民航、高铁等相关部门进行专题会议，从而在各重点用频单位之间搭建起密切的沟通联动机制，了解具体保障需求。会议上，民航及高铁部门主动反映其管辖区域内存在的无线电安全隐患，提前解决了可以预见的问题，防止会议期间突发事件的发生。

零干扰 通畅“亚洲声音”

3月28日早上，在博鳌主会场东南方向的停车场里，谢儒隆照常默默地打开移动监测车上的设备进行监测。

这已经是谢儒隆参与的第10次博鳌年会无线电保障了，虽然好奇会场里讨论的场景，但10年内谢儒隆只因为排查现场无线电故障进过一次主会场，其余时间基本都待在移动监测车上。

事实上，在从3月26日到29日的4天内，张少云和谢儒隆始终冷静地盯着笔记本电脑的监测界面。他们带着各自的两个队伍，从每天早上8点开始停驻在会场周边，对着不断变化的波形和沙沙的噪波声，一待就是一整天。

直到29日晚上年会闭幕后，张少云和谢儒隆才彻底松了一口气。“看起来我们仿佛做的是很简单的保障工作，只用观察屏幕上的波形是否出现异常。但实际上我们压力很大，每天盯着设备的12个小时需要精神高度集中，用眼睛判断寻找异常信号，随时警惕突发状况的出现。”谢儒隆告诉《中国电子报》记者。

出现突发无线电干扰是张少云最担心的状况。因为突发干扰信号往往出现时间短，需要快速反应，通过监听找到干扰信号的来源，让无线电频段恢复通畅、安全。一旦错过时机，就只能用守株待兔的方式等待信号再次出现才能继续进行排查。

为了在出现突发状况后能够及时、有效地应对，海南省无线电监督管理局提前就做好了应急预案，所有保障人员处于24小时随时待命的状态，并协助提前做好预案，协助公安、安全部门对重点关注频率进行监控，一旦出现情况，立即利用无线电技术手段压制、阻断不明信号。

所幸的是，精心的准备和缜密的行动带来了期待中的最好结果。整个博鳌论坛期间主会场电波秩序良好，年会期间没有发生任何无线电干扰事件。年会上的每一个亚洲声音，都顺利、通畅地传达到世界的每一个角落。

鲜少人知道，在“零”干扰的结果背后海南省无线电管理部门所付出的艰辛。海口、三亚、琼海地区的6个固定监测站24小时不停地对民航、高铁、公安等重要专用频段进行保护性监测，无线电保障人员每天开展全方位的现场巡查。到年会结束，海南省无线电监督管理局累计监测了2100多小时，出动了技术装备车、监测车120台次，便携式设备120台（套），工作人员60人次。

从2002年开始，海南省无线电管理部门已为博鳌亚洲论坛年会提供了13年的无线电安全保障工作。海南省无线电监督管理局局领导表示，在参与了多次保障工作后，我们要注意强调克服麻痹思想，加强技术保障设备研究，提高保障水平。在年会现有的框架下，还应与公安、武警等安保部门建立健全无线电安全保障协调机制，合力保障年会的安全。