软件业：抓“大”还是扶“小”？

编者按
目前，《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》颁布实施，强调要积极培育行业龙头企业，扶持一批“专、精、特、新”的中小企业。业界有种观点认为：企业做强需要打破区域分割，获得更多资源。那么，鼓励大企业发展必然会分流地方中小企业的资源。另一种观点认为：企业发展应该由企业自由选择，中小企业应该得到更多的发展空间，不能为了大企业就舍弃小企业，政府更应该鼓励和扶持小企业发展，越小的企业越需要扶持。究竟是应该培育龙头企业还是扶持中小企业?本报特邀请企业代表、园区代表、业界专家就此话题展开讨论，以飨读者。

观点一 做强大企业

用友软件股份有限公司董事长兼总裁王文京

“在集中资源做强大企业方面需要进一步加大力度。”

软件产业对于我国是一个重要的战略产业。无论是国民经济建设和运行、社会管理、民众生活等都离不开软件产品和服务。作为全球第二大经济体，我们需要一个强大的软件与信息服务产业。

中国软件产业经过二十多年发展，已经在技术与产品研发、经营管理和人才队伍等方面建立了相应的基础。结合全球IT产业的革新浪潮和中国的资源与文化优势，中国已经具备可以成长出几家世界级软件企业的基础了。

发展成为世界级软件企业是包括用友在内的一批本土软件企业的梦想和目标。要实现这个目标，除了主要依靠企业自身抓住机遇，加快发展外，政府部门的大力支持也很重要。在我国高技术产业发展历史上，政府当年就有过大力支持一批本土通讯设备企业的程控交换机发展、并培植出今天两家世界级通讯设备企业的成功实践。

软件产业的发展应该是集中资源做强大企业和大力发展中小企业并举，两者都需要、都重要。相对来说，前些年，我们在大力发展中小企业方面做的努力较多，在集中资源做强大企业方面需要进一步加大力度。建议政府部门对具备向世界级软件企业发展前景的大型软件企业予以重点支持，特别是在重大核心技术产品研发的投入、规模化政府采购，以及关键核心人才政策等方面予以大力支持，以促进中国在多个应用领域成长出几家世界级软件企业，实现软件产业的突破性发展。

金蝶中间件公司总经理奉继承

“形成一批有龙头效应的软件大企业，需要政府在采购政策上营造一个公平竞争的环境。”

做强大企业与推动中小企业发展之间并不是一个对立的矛盾。产业的发展需要互相协作，大企业有技术积累、有规模，可以做基础性、平台性的技术，小企业有服务区域、接近用户、接近应用的优势。可以透过大企业的龙头作用联合中小企业，形成一个产业集群和产业生态链。

大企业如何做大，我觉得首先需要企业自身加大研发投入，把产品真正做出差异化，形成自己的独有优势。应该说，这些年，政府从电子信息产业发展基金、核高基、863项目等各方面对企业自主研发给予了很大的支持，企业也获得了很明显的效果。我认为，加大研发，从核心技术上获得突破是企业做强的关键。

其次，我觉得要在“十二五”形成一批有龙头效应的软件大企业，需要政府在采购政策上营造一个公平竞争的环境。由于一些历史的原因，很多重点行业与重点企业，比如金融、电信、石油石化等，在前些年制定了一些招标入围的门槛，指定了一些招标的型号，而这些门槛与型号是在当时国产基础软件尚无能力提供相关技术与服务的背景下制定出来的，有利于国外巨头。现在国产基础软件已经具备了这样的能力，但是相关的招标型号与门槛并没有修订。所以我希望国家有关部门能够对重要的行业、政府机构的IT采购招标标准做一个梳理和修改，为国产基础软件提供一个公平竞争的环境。

观点二 优先扶持中小企业

北京超图软件股份有限公司副总裁王康弘

“在专业技术领域，做强比做大更为重要，需要有一批专业技术的公司能够在核心技术上实现更多突破。”

是做强大企业还是扶持中小企业，这是个两难的题目，如何定义大企业?多大规模的企业算大企业?这也没有一定的标准。

我认为信息产业中需要有规模化的大企业来担当产业的核心支柱，所以要鼓励大企业尽快做强，有条件的企业加快兼并重组的步伐。但我也认为在专业技术领域做强比做大更为重要，需要一批专业技术的公司在核心技术上实现更多的突破。

我认为专业技术、细分领域的公司做强，也需要政府更多的关注和重视。比如说我们现在所做的地理信息系统软件，同样是非常重要的技术领域，有广泛的应用市场，对很多行业和领域都会产生深刻的影响。现在国家很重视基础软件的发展，有核高基重点发展的软件产品目录，但我认为现在的核高基目录所关注的面、所扶持的面还是太窄了，太少了，很多很重要的专业领域的产品没有被重视，所获得的扶持也相对比较少。期待能够获得政府更多的关注和支撑。

我认为小公司的目标是做专、做强，只要做专做强，每一类型的公司都有很大的发展空间。

观点三 协调发展

赛迪智库软件与信息服务业所刘琼

“发展软件大企业和发展中小型软件企业并不矛盾，培育发展软件企业需注重生态系统构建。”

发展拥有知名品牌和国际竞争力的龙头型软件企业和发展创新能力突出、成长速度快的中小型软件企业都是我国软件产业紧迫的现实需求。我国年收入上亿元的软件企业现已超过2000家，但百亿元级的企业不足10家，能够在全球软件产业中排上位次、叫响名号的更是凤毛麟角。因此，必须集中资源支持大企业做大做强。但同时，我国数万家软件企业中99%%是中小软件企业，其发展水平对我国软件产业整体水平有决定性作用。当前，中小型软件企业“小、散、多、乱”的局面非常显著，拥有一流核心技术产品的少之又少，同质竞争严重，许多新兴产业领域中的中小型软件企业还处于起步阶段，也亟须多方面的支持。

同时，发展软件大企业和发展中小型软件企业并不矛盾。从产业发展实践看，任何软件产业先进国家和地区都是既拥有强大实力的软件大企业，也拥有一批创新性强的中小型软件企业。即使是微软、IBM、谷歌、苹果这些跺下脚、整个产业就能为之震动的产业霸头，也需要各类特色型中小企业与之协同配合。所以，在正常和健全的产业环境下，大型软件企业和中小型软件企业是能够共存协同发展的。

所以，问题的关键不在于要选择扶持什么样规模的软件企业，而在于要培育什么类型的企业。如果说有软件企业，年收入规模很大，但增加值不足、利润不高、关键技术和核心产品掌握不足，只能靠多接单获得的流水和享受的产业政策优惠勉强生存，这样的大企业不是我们国家需要的大企业，这样的企业一般来说只能成为我国软件产业发展的负担。如果说有软件企业，虽然目前年收入并不多，但是拥有世界一流的关键技术、拥有发展前景广阔的核心产品、拥有成熟可见的商业模式，具有创新性好、成长性强的特点，这样的企业就理应加以重点扶持。

要协调运用好产业资源，同时做好发展大企业和培育扶持中小企业两项工作，关键在于产业生态系统的建设。多年来，我们在扶持企业发展方面还有些需要讨论的地方。例如，无论是哪种类型的企业，都希望做成大而全、小而全，希望企业能够从头到尾掌握全部的技术、产品、服务和实践经验。这样的做法，违背产业规律，浪费产业资源。须知，即使是微软、IBM、甲骨文等产品体系庞大的国际大企业，也是“尺有所短”，在建设信息系统时，也经常需要运用到其他企业的技术和产品。

解决“贪大求全”问题的最好方法是集中资源构建大中小企业协作发展的软件产业生态系统。在扶持方向上，需牢记“术业有专攻”，既充分发挥龙头骨干软件企业的引领作用，使他们成为能够在某一领域带动整个领域发展的“带头大哥”，能够通过其强大的集成应用能力将自己和合作企业的产品都用到、用好，同时也要充分激发中小型企业的创新支撑作用，集中资源支持其在细分领域做精做专，成为大企业缺不了、离不开的有力伙伴。在扶持方式上，需逐步改变过去单纯以企业为对象提供产业资源的做法，改为以协作项目为对象，重点支持以龙头骨干企业为牵引、多家特色中小企业共同参与的重大项目，推动企业间的资源互动，增强其协同合作意识，使投入的产业资源发挥多重效益，带动起多家企业的共同发展。

齐鲁软件园常务副主任孟林

“大型企业是园区经济的中流砥柱，中小型企业则是园区未来发展的持久动力，两者相辅相成，相互补充。”

园区经济发展与大中小型企业布局紧密相关。大型企业是园区经济的中流砥柱，中小型企业则是园区未来发展的持久动力，两者相辅相成，相互补充。齐鲁软件园在企业引进与培育方面，一直遵循着抓大扶小，双管齐下的原则。

一方面，园区出台优惠政策措施，积极引进大型企业，发挥龙头企业的产业带动作用;同时，通过大企业的引进，带动上下游企业的协同发展，实现产业链的整体布局和产业集群式发展。目前，园区内既有富士通、微软等世界500强企业，也有浪潮、中创等国内知名的IT制造商，形成了电力电子、网络通信、集成电路等九大产业集群。大型企业具有成熟的产业基础和雄厚的技术、资金实力，抗风险能力相对较强，有助于园区经济的稳定增长，园区内20%%的大型企业创造了80%%的产值。

另一方面，园区积极打造完善的服务体系，有力地扶持中小企业的发展。中小企业占园区企业数量的比例超过80%%，机制灵活、创新能力强、市场反应敏捷，是解决劳动就业的主战场。通过完善的服务体系和有效的政策扶持，中小企业也能发展成支撑园区经济发展的中坚力量。

园区的发展离不开大型龙头企业，也离不开中小企业。只有坚持抓大扶小、双管齐下，才能实现园区可持续发展之路。

太极集团战略市场部总经理孙国锋

“完整的产业生态链上，既需要拥有核心支撑能力的大企业，也需要小企业来补充大企业力所不能及的部分。”

是集中资源做大做强还是扶持中小企业，不能把这两者当做一个矛盾体来看。

国家政策扶持和引导软件企业做大做强在原来的国发[2000]18号文件中就有提及，但由于当时产业基础相对薄弱，产业的量没上去，就决定了当时的政策是普适性的。但现在产业规模已有一定量级，无论是从产业结构调整的角度还是从全球软件产业链分工的角度，都需要中国有一批龙头性的企业。

小企业同样需要大力发展。在一个完整的产业生态链上，既需要拥有核心支撑能力的大企业，也需要很多小企业来补充大企业力所不能及的部分。

所以要推动大企业与中小企业的协同发展。中国还是一个区域经济发展不平衡的国家，很多地方重点骨干企业很少，基于发展地方经济的需要，一定是积极鼓励本地企业发展，吸引骨干企业落地和参与到地方经济建设中。在这样的背景下，全国性的大企业与本地的中小企业可以协同合作。希望政府在引导企业发展的时候，避免小作坊式的中小企业低水平重复发展，抢占资源，打价格战。