深圳：推动产业高质量发展

深圳市经济贸易和信息化委员会

图为深圳市福田保税区

2012年全市经贸信息化发展总体回暖向好、结构优化，突出表现在以下4个方面：一是工业发展逐步回暖。1～10月，全市实现规模以上工业增加值4083.8亿元，同比增长5.5%%，较第一季度、上半年增速分别提高2.4和1.1个百分点。二是内需保持对国民经济持续拉动力。1～10月，全市实现社会消费品零售总额3260.7亿元，同比增长15.7%%;工业产品内销率同比进一步提高2.6个百分点，比重达48.3%%，增速(9.9%%)快于外销增速10.3个百分点。三是稳定企业技术改造投资规模。截至目前，深圳市实际完成更新改造投资238亿元，同比增长12.8%%，基本完成全年指标任务。四是信息产业快速发展。1～11月互联网产业规模约720亿元，同比增长约46%%;互联网普及率、家庭宽带普及率、无线宽带覆盖率均达80%%以上。

2012年主要做法

(一)有序推进产业转型升级。

一是统筹开展全市产业升级工作。制定出台《深圳市加快产业转型升级配套政策》和《深圳市产业转型升级工作考核评价办法》等系列文件，统筹指导全市产业转型升级工作。成功举办全市产业转型升级现场会，对全市产业转型升级工作再检查、再部署、再推动。

二是提升传统优势产业竞争力。鼓励优势传统产业向高端转型。支持传统优势产业企业通过技术改造、建设企业技术中心以及实施品牌战略等不断提高产品的技术含量和附加值。推进产业转型升级载体建设。加快社区工业园区升级改造，新认定6家特色园区和完成审批12个旧工业区改造的产业规划。加快淘汰落后产能。印发《深圳市淘汰低端企业工作指引》，指导市区各部门开展落后产能项目淘汰工作。

三是推进加工贸易企业转型升级。推动加贸非法人来料加工企业不停产转型。完善市、区、街道三级联动以及相关部门的协同机制，做好转型对接服务;鼓励加贸企业提高研发能力和自建品牌，鼓励加贸企业新设研发机构。

四是加快发展现代服务业。大力发展服务外包。完善政策规划统筹全市服务外包发展，调动各区开展服务外包各项工作积极性。推进建设国家服务外包示范城市，实现全年服务外包产业快速增长。加快软件业发展。形成合力推进软件名城创建，通过工业和信息化部验收评估并正式挂牌。加大扶持力度，制定《深圳市软件和信息技术服务业发展规划》。1～10月实现软件收入2278.67亿元，居全国大中城市第二位，同比增长17.3%%。

五是大力培育发展战略性新兴产业。促进互联网快速发展。加大互联网发展扶持力度，借助“广货网上行”、“深商e天下”等活动平台，推动电子商务培育和普及应用活动。推进生物育种基地集聚园区建设。大力支持战略性新兴产业企业利用新技术、新工艺、新设备提高生产效率，开发新产品，改善产品质量，扩大生产规模。加大新能源项目的扶持力度，启动新一代信息技术产业推进工作，加快组建新一代信息技术产业联盟，确定重点从产业应用示范、标准体系建设和产业服务三个方面组织实施专项扶持计划。

(二)加速促进信息化建设和应用发展。

一是加快推进信息基础设施建设。积极推动4G网络建设，预计全年完成3000个计划基站建设。重点推进三网融合试点城市建设，基本实现我市试点工作预定目标，在全国首批12个三网融合试点地区(城市)中处领先地位。

二是统筹电子政务发展提升信息化应用水平。编制电子政务建设总体框架，加快推进电子政务标准建设，优化全市电子政务绩效评估。促进信息资源共享和业务流程优化。行政审批网上申请、网上查询、在线处理等实现率均超90%%。

三是推进信息化和工业化融合。增强物联网在工业领域应用。组建云计算和车联网等产业联盟，启动物联网产业联盟组建工作，积极支持物联网在技术、产业、资本和应用集成创新等方面探索新模式。推进创建国家电子商务示范市。扶持两化融合重点项目建设。实施市企业信息化重点项目资助计划，共资助31个企业信息化重点项目，拉动企业信息化投入超过2.5亿元。

四是加强信息安全保障。完善信息安全保障体系。全面提高党政机关信息安全意识，推动党政机关信息安全防护能力提升，完善事件预警及应急响应处置机制。

2013年工作思路和举措

2013年，深圳市工业和信息化工作的基本思路是：围绕科学发展的主题和加快经济发展方式转变的主线，坚持以打造深圳质量为核心，突出抓好产业发展质量、开放型经济水平、企业营商环境“三个提升”，为全市“有质量的稳定增长、可持续的全面发展”做出新的更大贡献。

(一)大力推动产业高质量发展。

一是着力推动战略性新兴产业加快发展。推动互联网产业发展。重点以互联网基础服务和应用服务支持优质企业发展，推动《关于进一步促进电子商务发展的若干措施》和《深圳市电子商务创新发展行动计划(2012～2013年)》出台实施。坚持以技术应用推动新一代信息技术产业发展。积极支持物联网、云计算、北斗卫星导航、移动互联网、信息服务等领域的技术应用示范项目建设，增强产品、网络、服务的垂直整合与融合发展。

二是以创新引领产业层次提升。积极引导企业加大技术改造与创新力度。充分利用产业技术进步资金和战略性新兴产业资金，实施一批企业技改重点项目，支持战略性新兴产业企业建设企业技术中心并推荐优秀企业申报国家级企业技术中心;瞄准重点产业加大先进设备和关键技术的进口，促进深圳企业在境外设立研发中心。实施重点品牌培育工程，支持战略性新兴产业创设品牌，鼓励高端服装、钟表和黄金珠宝等优势传统产业打造名牌。推动工业设计加快发展。落实《加大深圳工业设计发展的若干措施》和相关配套政策，重点支持企业建设工业设计中心和工业设计平台。大力扶持各类业态创新。促进一达通等新型供应链管理企业快速发展，支持电子商务新业态发展，鼓励新一代信息技术产业细分领域的业态创新。

三是以融合带动产业发展。推动信息化与城市发展相融合。扎实推进智慧城市建设各项工作，大力推进光纤宽带网和无线宽带网、TD-LTE试验网以及宽带提速等基础设施建设;持续推动国家三网融合试点城市建设，重点推进基于广电网的电信增值和互联接入业务以及电信运营商的IPTV业务。推动信息化与工业化深度融合，在部分重点行业扶持一批两化融合示范项目。以“软件名城”正式授牌为契机加快软件产业发展。推动《关于进一步加快深圳软件和集成电路产业发展的若干措施》出台，开展政策宣讲和落地工作，重点解决企业在人才培育引进、企业融资、空间拓展、高端研发等方面的瓶颈问题，扶持一批优质企业做大做强。

(二)大力推动产业转型升级。

一是推动产业转型升级取得实质性进展。全面落实产业转型升级1+4文件和《深圳市加快产业转型升级配套政策》，开展重大专项和重点项目资助申报，利用专项资金的杠杆作用撬动各区和各行业协会的资源投入转型升级项目建设之中。

二是加快推动加工贸易转型升级。推进存量600家非法人来料加工企业不停产转型，鼓励加工贸易企业设立研发机构以及开展研发合作，力争2013年全市新增企业内设研发机构25家。

三是着力推动转型升级载体建设。以创新型产业用房建设、旧工业区改造和容积率调整为重点加快产业载体建设，为战略性新兴产业等重点产业和重大项目提供充足空间保障。实施特色工业园和产业升级示范园区培育工程，引导部分重点行业的工业区认定成为市级特色工业园，从中挑选优秀的认定为产业升级示范园区。

四是不断优化企业市场结构。支持企业开拓内销，挖掘本地消费潜力，提升商贸流通业软硬件水平。大力稳定和开拓国际市场，在巩固香港、美国、欧洲三大出口重点市场的同时，抓住机遇积极开拓东南亚、中亚、南美等新兴市场。

(三)进一步提升开放型经济水平。

继续抓好产业转移与区域经济合作。加快7个省内产业转移园区的规划建设，重点支持与深汕特别合作区的产业合作，积极开展招商引资，引导深圳企业和项目有序入园发展，促进深圳与当地形成“总部+分支”的紧密协作关系。积极融入和充分利用区域协调发展的战略机遇，综合考虑合作双方的比较优势，有选择、有节奏地推进与省外区域的共赢发展。

(四)着力优化企业服务水平。

加快行政审批事项改革，提升政策实施和资金管理水平，推动电子政务惠民工程建设，优化重点企业服务，提升中小企业服务质量，优化中小微企业发展环境。

2012年1～10月，全市实现规模以上工业增加值4083.8亿元，同比增长5.5%%，较第一季度、上半年增速分别提高2.4和1.1个百分点。