厦门与国际友城分享创建信息消费城市经验

2014中国（厦门）国际友城论坛日前在厦门国际会议中心酒店举行，厦门市委副书记钟兴国在会上发表主旨演讲，介绍了厦门落实国家促进信息消费战略部署，创建国家信息消费示范城市的成效。

创建信息消费城市见成效

厦门先后成为国家创新型试点城市、国家新型工业化产业示范基地等。

本次国际友城论坛以“新媒体时代”这一前沿热词为切入点，聚焦“新媒体时代下的国际友城合作与发展”，探讨信息化在城市发展、城际合作间的应用。

钟兴国在题为《智慧厦门，你我畅享》的主题演讲中介绍说，厦门经过30多年的建设，发展进入了一个崭新阶段，城市信息化取得丰硕成果，先后成为两岸合作综合配套改革试验区、国家创新型试点城市、服务业综合改革试点城市、首批三网融合试点城市、国家电子商务试点城市、服务外包示范城市、国家新型工业化产业示范基地。

随着中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的快速推进，厦门也面临资源环境约束、产业转型升级、公共服务不均衡等问题。自去年以来，中央提出促进信息消费，拉动国内需求，催生新的经济增长点，提升和发展服务业，推动经济转型和民生改善等重大战略举措。厦门市委、市政府对城市发展的战略和方向进行了认真地检视和思考，率先开展创建国家信息消费示范城市工作。这一举措，是厦门经济特区在中国产业升级和发展转型的大背景下，为实现更高平台、更高层次的发展而作出的重要决策；是落实党的“十八大”以来中央关于推进“五位一体”总体布局、网络安全和信息化国家战略、发展信息经济的重要抓手；是建设“美丽厦门”，创建智慧、和谐、幸福城市，为人民增添福祉，实现“中国梦在厦门”的最生动实践。

为创建国家信息消费示范城市，厦门市专门成立了以市委书记为组长的领导小组的统筹创建工作。在深入调研、群策群议、反复论证的基础上，于去年年底制定出台了厦门市创建国家信息消费示范城市总体工作方案。以创建国家信息消费示范城市为载体，以信息化带动新型工业化、新型城镇化和农业现代化协调发展，进一步推进“四化”同步；以国家战略整合厦门市优势资源，统筹推进经济社会的健康、可持续发展。着力突破空间资源制约，加速调整产业结构，加快转变经济发展方式；着力推进信息资源开放共享，提高工作效率，提升社会管理水平；努力通过信息化建设逐步改变城市的生产、生活方式，让信息技术发展成果最大限度地惠及百姓，最终实现“智慧厦门·你我畅享”。

促进信息消费5个做法

厦门构建了“城市综合展示、企业市场运营、社区便民体验”的信息消费体验体系。

经过一段时间的努力，厦门先后获批首批国家信息消费试点城市、国家数字家庭应用示范产业基地，并在三网融合、信息惠民、提升社会管理水平、推进产业转型升级等5方面取得了阶段性成效。厦门的主要做法有：

一是创新体制机制，突破“三网融合”瓶颈。作为全国三网融合的首批试点城市，厦门大力推动突破“三网融合”瓶颈，在全国率先实现4大运营企业的战略合作。率先实现信息基础设施共建共享共维、城市通信管道统建共享，共同绘制宽带地图，共建信息消费体验馆，破解重复建设和多头管理难题。

二是建设一站式惠民平台，推动信息惠民有效落地。在推进信息惠民过程中，厦门始终坚持“凡是百姓需要的，就是政府应大力支持的”理念，努力让百姓“多走网路，少走马路”，优先从医疗、教育、社保、交通、政务等方面，突破跨部门信息资源整合难点，建设了一站式惠民服务平台，整合了200多项业务。通过“三网融合”，将政府公共服务延伸到农村地区，推进了基本公共服务的均等化。

三是充分运用信息化手段，创新社会治理机制。厦门着力建设“横向到边、纵向到底”的信息共享和业务协同机制，着力通过信息化推进简政放权、减负提效。创新基层社会治理工作，建设“网格化服务管理信息平台”，实现了跨部门面向基层服务和管理工作的全覆盖、全协同，实现了社区基层群众的自我管理、自我服务，实现了基层社会治理过程中的民情无遗漏、管理无缝隙、服务无死角的全新治理模式。在商事登记、城市规划建设等方面，通过加强工作协同、优化审批流程来实现“多证合一”、“三规合一”，切实提升政府工作效率，缩短审批环节和时间。

四是盘活存量、做大增量，推动产业结构调整和转型升级。厦门利用网络这个无形空间实施走出去战略，从而突破地域、市场和腹地小等障碍和制约。厦门坚持“盘活存量”和“做大增量”两手抓。从去年开始，腾讯、华为、中兴发展、海尔多家龙头企业落户厦门，初步形成了龙头引领，带动本地企业共同发展的格局。同时积极鼓励民营资本参与信息消费产业发展，出台《关于促进民营经济健康发展的若干意见》，引导并鼓励企业技术创新和模式创新。

五是建设信息消费体验体系。方便百姓体验信息消费，为产业企业提供展示产品与服务的舞台，建立企业和用户之间的桥梁，践行“三网融合”理念，实现4大运营企业的业务融合以及运营企业与制造业的产品融合，摸索“以用兴业”模式，推动产业发展。初步构建了“城市综合展示、企业市场运营、社区便民体验”三级架构的信息消费体验体系。

下一步，厦门将重点构建厦门城市信息化体系，推动城市治理体系和社会治理能力现代化；建设两岸信息消费研究院，推动产业转型升级；打造完善的信息消费体验体系，创新信息消费业务模式，实现“以用兴业”。