曾浩明：实践科学发展观 促进浙江信息产业发展

曾浩明

个人简历
1952年 7月生，汉族，浙江金华人。1974年4月加入中国共产党，1974年4月同济大学机电系工业自动化专业毕业，同年参加工作。曾任省电子工业总公司经营管理处副处长、处长，省电子工业总公司副经理、党委委员，省电子工业局副局长、党组成员，省信息产业厅副厅长、党组成员。2006年10月，任浙江省信息产业厅党组书记。

时 间：2008年12月12日
地 点：浙江省信息产业厅
人 物：浙江省信息产业厅党组书记 曾浩明
中国电子报社总编辑 刘东

加大政策服务资金支持力度确保产业平稳较快发展

刘东：浙江信息产业和信息化建设近几年发展很快，产业规模已经跃居全国前列，信息化建设也涌现了一批在国内具有影响力的应用项目和工程。今年尤其是第三季度以来，在国际金融危机的影响下，全国信息产业增速普遍出现下滑，有的企业陷入了亏损境地，产业形势变得非常严峻。浙江目前的情况怎样，能否顺利完成今年的经济指标？
曾浩明：总的来看，浙江信息产业在一定程度受到大环境影响，但仍保持着较快发展态势。1-11月全省规模以上信息产业实现主营业务收入3345.3亿元，同比增长10.4%%；实现工业增加值752.3亿元，同比增长29.6%%；实现利税总额227.6亿元，其中利润总额163.4亿元，分别同比增长19.1%%和20.3%%；完成出口交货值1418.9亿元，同比增长2.5%%。从现有情况看，完成今年任务是有信心的。

刘东：业界普遍预测，明年的经济形势将更加严峻。我们知道，浙江的各级政府主管部门在政策、服务、资金等方面加大了对企业的支持力度，以确保产业保持平稳较快发展，企业也纷纷制定了“过冬”战略，请具体介绍一下明年浙江信息产业的发展思路。
曾浩明：2009年浙江省信息产业厅将全力推进信息产业科学发展，为服务浙江省转变经济发展方式、推进经济转型升级、构建现代产业体系、再创浙江科学发展新优势作出新贡献。
我们围绕党的十七大提出的“五化并举”、“两化融合”重要举措和浙江省委省政府“创业富民、创新强省”总战略，结合产业发展实际，深入调查研究，提出了推进“数字浙江”建设两大行动计划，研究制定了《加快发展我省信息产业，推动信息化与工业化融合的意见》，得到了省政府领导的肯定。《浙江省信息化条例》列入2009年一类立法计划。我们通过编写产业投资指南、重点投资目录，强化产业引导和服务。加强省市互动，与杭州、嘉兴、金华等市政府共同推进软件与信息服务业发展，取得了较好效果。
我省将重点实施“三大计划”：即信息技术应用“倍增”计划、信息产业发展“振兴”计划和无线电管理“创新”计划。在产业发展方面，将突出产业的集聚发展、突出自主创新、突出招商引资和对外合作。引导产业集聚发展，做大做强优势支柱产业。继续推进环杭州湾具有国际竞争力的信息产业基地建设，提升优化浙江省信息产业“两带十园多块”的产业布局，不断提高基地(园区)产业规模和集聚发展水平。坚持实施大公司大项目带动战略，进一步提升产业竞争力。突出软件与信息服务业、集成电路产业、通信与网络产业、电子专用材料及新型元器件产业、光电子及显示产业、数字音视频产业、应用电子与装备产业七大产业集群发展，不断提升集约化发展水平。

发挥块状经济和民营企业优势保持产业活力和竞争力

刘东：“块状经济”是浙江经济的显著特征，如义乌作为小商品集散地、杭州作为互联网之都在全球闻名。刚才你提到，浙江将进一步调整优化信息产业“两带十园多块”产业布局，不断提升基地(园区)产业规模和集聚发展水平。请介绍一下具体的规划和措施。
曾浩明：是的，改革开放30年来，我们一直高度重视全省电子信息产业的错位发展和产业集聚。杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴和金华等地是全省电子信息产业集中发展的重点区域，电子信息的区块特色明显。
近年来，根据国内外信息产业发展趋势，我省提出了“两带十园多块”的产业布局框架，这也与长三角经济一体化国家战略、我省区域经济发展战略以及建设环杭州湾具有国际竞争力信息产业基地目标相一致。其中“两带”为杭绍甬技术密集型信息产业带、浙北新型元器件产业带，“多块”则是除以上两带之外的温州、金华、台州、衢州等电子信息特色产业区块。“十园”实际上不止10个，至2007年年底，全省已形成国家级和省级电子信息产业基地(园区)各12个。“两带十园多块”布局的推进使我省产业集约化程度进一步提高，产业生态链不断完善，环境配套、优势互补、分布合理、结构优化的产业布局基本形成。
目前，环杭州湾地区的信息产业销售收入、工业增加值等经济指标占全省本行业比重均达到80%%以上，“天堂硅谷”已具规模。同时，“两带十园多块”的发展思路也极大地提升了各级政府推动信息产业科学发展的水平。杭州市着力推动“两大”(通信、软件)、“两优”(集成电路设计、数字电视)、“两新”(动漫、游戏)工程，发展势头迅猛。宁波市发挥区位和政策优势，吸引了奇美电子、冠捷科技等30多个光电企业落户，形成了世界级的光电产业集群。嘉兴、温州、衢州等地着力扶持和培育电子信息特色产业，发展态势良好。
为了推进园区纵深发展，我省有效加快了技术、人才、资金、项目等要素向优势区域、优势企业集中。围绕建设环杭州湾具有国际竞争力的信息产业基地目标，加快推进产业布局。改善基地(园区)发展环境，完善公共服务平台，提高对外影响力和招商引资能力，不断提升基地(园区)产业规模和集聚发展水平。目前我省已拥有国家(杭州)电子信息产业基地、杭州国家集成电路设计产业化基地、国家(杭州)软件产业化基地、国家软件和服务外包基地以及国家(杭州)计算机与网络产品产业园、国家(宁波)集成电路产业园、国家(嘉兴)机电元件园、宁波科技园、宁波保税区信息产业园等一批发展健康、势头良好的园区基地，发展质量及整体实力水平居全国前列。

刘东：“敢想敢闯、敢作敢为、敢为人先”，这是浙江人的特点。浙江的民营经济、中小企业非常活跃，在经济领域占据主导地位，也是信息产业发展的中坚力量。在当前情况下，由于外向度高、规模较小，民营经济、中小企业受到的冲击更加严重，浙江将采取什么措施，确保他们的活力和竞争力？
曾浩明：浙江民营经济起步于20世纪70年代末到80年代初，大致经历了三个发展阶段：第一阶段是从20世纪70年代末到90年代初，主要特点是在乡镇企业大发展的同时，个体私营经济从无到有、从小到大，快速发展。第二个发展阶段是从20世纪90年代初到90年代中后期，主要特点是个体民营经济大发展，乡镇集体企业加快改制步伐，比重明显下降。第三个发展阶段是从20世纪90年代中后期至今，主要特点是各种所有制不断融合，混合所有制经济加快发展，民营经济发展水平显著提高。
我省民营经济的活跃在电子信息产业中体现也非常充分。“十五”期间，2002年全省8000余家非国有电子工业企业实现工业总产值占全部电子信息产业总产值99.5%%，销售收入占全行业的97%%，工业增加值占全行业的 98%%，实现利税总额占全行业的97.9%%。进入“十一五”后，浙江民营经济进一步发展。目前，我省已形成以民营经济和股份制经济为主导地位的多种经济成分并存的经济格局，民营经济成为信息产业的“中坚”。
为了帮助电子信息企业特别是民营企业“过冬”，扶植民营企业和中小企业发展，浙江省将在进一步营造环境、主动服务和项目推进、市场开拓、贷款和融资上给予重点支持。
项目上，围绕浙江重点产业进行推进，加快软件与信息服务业、集成电路产业、通信与网络产业、电子专用材料及新型元器件产业、光电子及显示产业、数字音视频产业、应用电子与装备产业七大产业集群发展。同时，充分利用网络经济优势，培育发展和做大做强了一批电子商务企业。积极推进“万企电子商务工程”，争取用3年时间，把原已在阿里巴巴开展电子商务业务的浙江企业汇集到“浙江”专区，形成一个注册会员超200万户、企业总用户数超30万家、诚信通用户(收费企业用户)超10万家的全省综合性电子商务应用平台，降低营销成本，扩大市场份额。资金方面加大向民营企业的倾斜力度，充分发挥财政专项、发展基金等的导向作用。
近年来，我们加大信息产业创新和科技成果产业化力度，积极组织企业申报国家和省各类创新、技改项目。据初步统计，2001年-2007年，全省共组织各类项目1300余个，累计补助项目资金7.8亿元，带动社会投资231亿元。明年将重点实施“十百千培育工程”，即到2009年年底，培育发展主营业务收入超十亿元的企业40家，培育发展产值超百亿元的园区(基地)5家，培育发展产值超千亿元的产业集群两个，而民营企业将占相当大的比例。

大力发展软件和互联网经济实现产业结构优化升级

刘东：在产业布局上，浙江提出优先发展软件、集成电路等核心产业，继续支持做大做强通信产品、计算机及网络、新型电子元器件(材料)等优势产业，加速培育光电子、应用电子、信息服务业等产业新增长点。我们注意到，浙江信息产业结构已经开始“软化”，软件产业发展很快，所占比重已经高于全行业的平均水平，你们是如何推进软件产业快速发展的？
曾浩明：是的，近年来，浙江省通过产业转型升级，以软件、集成电路设计和嵌入式系统等为代表的核心产业实现了跨越式发展。2007年，全省软件企业实现销售收入354.3亿元，成为全国第5个软件产业规模突破300亿元的地区，软件产业对地区生产总值的贡献率逐步提高。至2007年年底，全省已认定软件企业909家，登记软件产品4313个，企业数量和产品数量均居全国前列。
近几年，我省加快发展软件和信息服务业发展，以信息技术应用和“两化融合”为主线，重点发展工业数字设计服务业、工业嵌入式软件、数字化装备和智能化监控系统、公共电子商务平台等工业软件和行业解决方案，大力扶持发展生产性信息服务业。加大信息技术对传统商贸业的改造提升，做大做强电子商务，大力发展网络经济。进一步推动动漫、游戏等网络与数字增值业务发展，积极发展面向民生的信息服务业。大力发展软件与信息外包服务，提高软件产业国际化水平，取得显著成效。
今年以来，我省软件与信息服务业保持健康快速发展态势，网络经济发展迅猛。软件产业1-11月实现销售收入317.2亿元，实现利润总额46亿元，同比分别增长28%%和78.2%%。一批全国乃至全球知名的电子商务网站网上交易活跃。新认定软件企业91家，新增计算机信息系统集成资质认证一级、二级企业7家，软件企业从业人员达6万余人。软件产业基地、软件行业(企业)技术(研发)中心建设稳步推进，企业自主创新能力不断提高。杭州、宁波、嘉兴等地扶持力度较大，信息服务业发展形势喜人。

刘东：我们知道，以互联网业务、动漫游戏、电子商务为主的网络与数字增值业务发展迅速。浙江行业网站已占全国总数的40%%，杭州已成为全国首个“电子商务之都”。浙江网络经济领先全国，有什么具体的做法和经验？
曾浩明：浙江省委省政府都高度重视网络经济的发展和对传统产业的带动作用，不断优化政策环境，主动整合省各相关部门资源，解决发展中的问题，全力推进第三方电子商务平台建设，加强电子商务与传统产业集群的紧密结合，推动网络经济健康发展。虽然国际金融危机对软件产业带来了一些不利影响，但我们有信心使这个影响降到最低程度。为推动软件与信息服务业加快发展，我们将继续贯彻落实《中共浙江省委浙江省人民政府关于加快服务业发展的若干意见》(浙委[2005]18号)，大力发展软件与信息外包服务，提高软件产业国际化水平。采用“政府推动、市场主导、企业化运作”原则，推动软件创新服务、软件产品测试认证、软件人才培训、软件出口服务四个体系建设，着力打造“天堂软件”品牌。利用浙江长三角地区动漫产业聚集的优势条件，积极推动动漫、游戏、创意产业发展。
同时我们将加快软件产业战略布局。统筹协调和规划全省软件和信息服务业发展，坚持高起点、高标准建设软件园，推进“官助民办”软件园建设模式。加快宁波、温州、嘉兴、绍兴等有条件的地区建设软件园与集聚区，推动软件与信息服务业集聚发展。创新软件园建设与管理，提升软件园综合服务能力。

以促进两化融合为抓手全力打造数字浙江

刘东：国家提出“两化融合”战略特别是工业和信息化部成立以后，信息技术改造和提升传统产业进入新的历史时期，信息技术“倍增效应”得到进一步体现。浙江在信息技术改造传统产业方面取得了哪些成效？
曾浩明：今年我们推进七大“倍增”主题应用：一是围绕节能减排，推进信息技术在高能耗、高物耗、高污染行业的应用。会同绍兴等地开展的“信息技术促印染行业节能减排”专项行动，通过工艺优化软件产品运用，成品合格率、资源利用率大幅提高，减少污水排放、减少综合能耗均达到30%%以上。二是围绕装备制造业现代化，以电力、石化、冶金、建材、纺织、印染、装备制造七个行业为重点，加快关键和重大装备的信息化改造。三是围绕传统产品的提升增值，大力发展嵌入式软件和智能系统。四是围绕块状经济创新能力的提升，推进区域工业经济信息技术公共支撑服务体系建设。五是围绕网络经济发展，推进网络技术与传统服务业融合。六是围绕传统市场和企业竞争能力的提高，加快电子商务发展。七是围绕信息资源开发利用，大力发展信息服务业和文化创意产业。
此外，倍增效应也体现在“惠农”上。围绕农业增效、农民增收、农村发展，加快农业和农村信息化建设。以农村信息化综合信息服务平台建设为抓手，有序推进农村信息化建设。积极推进全省农村信息化综合信息服务平台建设，涵盖基层政务管理系统、农村经济合作社经营管理系统、村级网站群、农业商务系统等内容的一期项目建设初步完成。确定首批试点单位，发布示范标准，全面开展省级农村信息化试点。流动“信息大篷车”已在丽水、衢州乡村完成26批次培训任务。积极推进农村综合信息服务站的共建，为23个省级试点村配备了电脑。完成新一代农村卫星电视安全接收系统试点，惠及农户353户。扶持开发了一批涉农应用软件和信息产品。

刘东：在前几年全国兴起的“数字城市”建设热潮中，“数字浙江”走在前列，你们将如何大力推进信息化建设，力争在哪些领域取得新突破？
曾浩明：浙江以推动城市科学发展为目标，城市信息化建设取得积极成果。建立省政务数据交换中心，国家试点项目政务信息资源目录体系和交换体系建设进展顺利。杭州、宁波、温州三市以项目带动城市信息化进程，不断提高公共服务水平，2008年分别入选“中国城市信息化50强”。湖州、嘉兴、金华等地城市信息化建设特色明显。以推进“基本公共服务均等化”为着力点，统筹城乡信息化协调发展。2008年，我们实施了统筹城乡发展信息化行动计划。按照社会信息化与经济信息化并重并举的原则，统筹城乡、区域、领域信息化，努力减少信息化发展在不同地区、领域和社会群体间的差距，切实提高公共服务和社会管理的信息化水平，促进信息化与信息安全协调发展。围绕提升城市管理水平和为民服务能力，推进城市和社区信息化；围绕构建和谐社会的总体要求，推进社会事业信息化；围绕核心战略资源作用的发挥，加强信息资源开发利用与共享。围绕构建法治政府和服务型政府，深化电子政务建设与应用。深化信息资源开发利用，进一步推动政务信息资源目录体系和交换体系建设，加快政务信息资源社会化增值开发利用工作。推进省级重点电子政务工程、国家“金”字工程建设。完善省级电子政务建设项目的协同管理机制，防止低水平重复建设。
在大力推进信息化建设过程中，围绕打造“平安浙江”，做好网络与信息安全保障工作，培育发展信息安全产业。进一步完善信息安全管理工作协调机制，落实各项信息安全制度、技术防范措施和应急处置工作，不断提高网络与信息安全保障水平和应急处置能力。研究落实上海世博会信息安全保障工作。大力推进电子认证证书在电子政务和电子商务中的应用，加强网络信任体系建设，今年新增发放企业电子认证证书6万余张。积极实施信息安全等级保护制度，组织对176个单位477个信息系统进行了定级评审。积极推进信息安全风险评估试点，进一步落实各项信息安全制度、技术防范措施和应急处置工作，扶持信息安全产品的研发，加强信息安全保障，重点保障基础网络与重要信息系统安全运行。

学习实践科学发展观促进产业发展再上新台阶

刘东：落实科学发展观是指导产业发展的根本方法，按照中央“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，浙江省信息产业厅在落实科学发展观上做了哪些工作？
曾浩明：各单位各部门党组织高度重视、认真组织，扎实开展第一阶段学习培训“九个一”活动，规定动作完成到位，自选动作积极创新。针对当前的经济形势，大力推进信息技术应用，帮助企业树立信心、攻克时艰。妥善处理工学矛盾，做到了两不误、两促进。截止到11月17日，较好地完成了前期调研准备、第一阶段“学习培训”、“学习调研”、“解放思想”、“讨论”四个环节的规定动作和主题鲜明的自选动作，取得了显著成效。厅系统100多名党员参加了学习培训。
为了保证学习的深入，我们成立了浙江省信息产业厅深入学习实践科学发展观领导小组及其办公室，认真做好前期准备工作。先后召开领导小组办公室会议和领导小组会议研究制订实施方案，在贴近实际、突出特色上下工夫，提出了“深化信息技术应用，加快信息产业发展，服务转型升级，推进‘数字浙江’建设再上新台阶”实践载体和四个方面目标要求。召开由厅机关全体党员干部和直属事业单位科以上党员干部参加的动员大会，厅党组书记在会上作动员部署。会后，厅机关各支部、直属事业单位支部(总支)高度重视，立即进行再动员再部署。厅领导小组办公室认真做好学习资料、学习记录本等相关准备工作，保证了厅系统学习实践活动的迅速全面展开。

刘东：浙江省信息产业厅通过学习实践科学发展观活动取得了哪些成效？
曾浩明：概括来说，取得了四个方面成效：
第一，凝聚了加快转型升级的共识。通过第一阶段的学习培训，广大党员干部充分认识到在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，充分认识到深入开展学习实践活动是加快发展的难得机遇和推动发展的强大引擎。大家的思想进一步统一到了中央精神和省委部署上来，凝聚到了“深化信息技术应用，加快信息产业发展，服务转型升级，推进‘数字浙江’再上新台阶”的实践载体上来，进一步培育了进取精神、开放眼光，科学发展观理念更加深入人心，进一步坚定了深入学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。
第二，拓宽了推动转型升级的思路。通过学习调研，党员干部特别是领导干部对科学发展的思路进一步清晰。在调研中，紧紧围绕转型升级主题、改革发展大局，围绕新形势下信息化、信息产业、无线电管理工作面临的机遇和挑战，深入实际，总结工作实践中的经验教训，摒弃不适应、不符合科学发展观要求的思维，进一步拓宽了构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制的思路，在体现科学发展要求的能力上得到新的提升，在树立党员干部的良好形象上有了进一步强化。
第三，强化了加快转型升级的责任感和使命感。在学习培训和调研工作中，广大党员干部特别是党员领导干部，清醒地看到了与发达国家、先进地区的差距，看到了发展的困难和问题，更看到了在当前经济形势下，加快经济转型升级赋予信息化建设、信息产业发展和无线电管理工作的历史机遇和重大责任，进一步增强了责任意识、危机意识、创新意识，坚定了发展信心。大家表示，要为服务全省经济转型升级、再创科学发展新优势作出新的贡献。
第四，取得了一批调研成果。厅领导干部牵头撰写的调研报告具有较高的质量和水平，为建立促进经济转型升级的体制机制奠定了基础。初步形成了《加快信息产业发展，推动经济转型升级的实施意见》，并被列入省政府推动工业经济转型升级“8+1”体制机制框架。 （本报记者樊哲高整理）