全国减轻企业负担政策宣传周正式启动

本报讯 记者徐恒报道： 11月18日，国务院减轻企业负担部际联席会议（以下简称联席会议）召开全国电视电话会议，正式启动第三届全国减轻企业负担政策宣传周活动。工业和信息化部副部长毛伟明出席启动仪式并讲话。出席启动仪式的还有审计署企业审计司副司长周树大、国家质检总局计划财务司副司长倪大航、工业和信息化部中小企业发展促进中心主任秦志辉，以及国务院减轻企业负担部际联席会议成员单位、地方减轻企业负担领导小组（联席会议）成员单位、部分行业协会等。启动仪式由工业和信息化部运行监测协调局局长郑立新主持。

毛伟明表示，近年来我国减轻企业负担工作取得了新成效。一是清理涉企收费取得新进展。2008至2013年，累计取消、停征、减免700多项行政事业性收费和7项政府性基金，每年可减轻企业和居民负担2000亿元以上。二是推进简政放权实现新突破。本届政府组建一年多来，分7批取消和下放了632项行政审批等事项，保留了1193项行政审批事项，取消和下放事项占原有行政审批事项的34.6%%，同时在简化工商登记、推进政社分开采取了多项改革措施，从源头上大大减轻了企业的负担。三是服务企业发展又有新举措。近年来，国务院在缓解企业融资困难、减轻企业税负、支持小微企业等方面出台了很多措施，为激发企业活力和改善市场环境发挥了重要的作用。四是减负工作机制建立新基础。近年来，联席会议积极建设长效机制，并建立了覆盖全国3000家企业的调查系统，研究制定了地区负担评价指数，形成了政策宣传周活动平台，为做好减负工作奠定坚实的基础。

毛伟明指出，今年6月份《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》印发后，联席会议积极动员部署，明确任务分工，扎实推进建立涉企收费清单制度、开展重点领域专项整治、组织涉企收费系列调查、建立企业举报机制和督办制度等重点工作，取得积极成效。在肯定成绩的同时，也要看到一些地区、部门和领域涉企收费多的现象仍然突出，特别是违规摊派收费多、审批前置收费多、垄断领域收费多、行业协会收费多和企业对收费政策了解少等“四多一少”的问题亟待解决。因此，需要通过加强政策宣传解读建立舆论监督机制，进一步推动减轻企业负担工作，为稳增长、促改革、激活力发挥应有作用。

毛伟明要求，各地区、各部门要按照联席会议部署，认真做好减轻企业负担政策宣传工作。一是要上下联动、形成合力。各级减轻企业负担联席会议成员单位要加强协同配合，形成分工协作、上下联动的工作格局。二是要突出重点、抓出实效。特别是要抓好涉企收费清单的宣传，让全社会知晓清单、熟悉清单，让清单之外的违规收费行为无处藏身。三是要创新形式、拓展渠道。要统筹利用好电视、报刊、网络、广播等宣传资源，特别要利用微博、微信等新媒体扩大传播面和影响力。

周树大表示，今年，审计署在贯彻落实国务院减轻企业负担政策方面采取了很多措施，其中最主要的措施有两个：一是要求在今年实施的审计项目中,重视对加重企业负担行为的检查，坚持把治理和规范涉企收费、减轻企业负担等政策措施的贯彻落实情况作为审计重点内容。二是印发了《审计署关于加强涉企收费管理减轻企业负担的实施意见》，对今后一段时期内的审计工作紧扣《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》的精神，检查各项减轻企业负担措施的实施效果进行全面部署，力争建立审计工作推动减轻企业负担的长效机制。

倪大航介绍了质检系统减轻企业负担的政策和作法。在收费减免政策方面，大幅降低货物检验检疫费收费标准，简化收费方式，取消和免收多项检验检测收费；强化收费执行管理，建立收费公示制度，接受社会公众监督；开展收费检查，对侵害企业合法权益的违规行为进行通报批评。

据秦志辉介绍，2014年企业负担调查评价报告显示，今年的企业负担状况较去年有所好转：一是企业负担指数下降。2014年企业负担平均指数是0.84，较2013年（1.00）有所下降。二是政务环境优化效果明显。在体制机制上，国家层面调整完善了国务院减轻企业负担部际联席会议制度，地方层面有22个省市建立了减负工作领导小组、联席会议等机制，20个省市出台了企业负担监督、权益保护方面的条例。三是各项缴费支出有降有升。政府性基金和行政事业性收费支出占比均有下降，与行政审批相关的经营服务性收费占比上升。

据悉，全国减轻企业负担政策宣传周活动是落实党中央、国务院关于减轻企业负担工作部署的一项重要举措。本届宣传周重点是宣传30号文件印发以来联席会议以及各地区采取的措施和成效，特别是对全国涉企收费目录清单进行宣传解读。主要活动安排包括组织高端专访、开展在线访谈、举办现场咨询、组织政策巡讲、编发政策手册等。相比过去，本届宣传周活动突出创新，力争内容更多、形式更新、受众更广、影响更大，切实通过宣传将30号文件落到实处。