福建：打好“组合拳” 加快先进制造业大省建设

图为福耀集团浮法玻璃生产线

今年以来，福建省工信系统认真贯彻落实省委、省政府和工信部的工作部署，科学统筹稳增长、调结构、增动能、优服务，全省工业和信息化运行态势好于预期。1月至11月规上工业增加值增长9.1%，居全国第5位;工业投资增长19.8%;技改投资增长29.2%;信息化、两化融合发展指数分别居全国第6位、第7位。

2018年重点工作

(一)打好稳增长“组合拳”。一是强化政策引导。精准出台实施增产增效、正向激励、降气价等稳增长政策措施，促进工业平稳较快增长。二是加强运行调度。完善“周监测、月分析、季调度”运行工作机制，对工业增加值等重点指标进行监测分析。三是深化产融合作。举办“政银企+基金+担保+租赁”等多模式产融对接活动35场，上线运行福建省产融云平台，健全政策性融资担保体系;企业应急周转金累计为1.2万家(次)企业提供2200多亿元“过桥”周转资金。四是优化企业服务。建立直通省长的“政企直通车”，及时便捷解决企业问题，深入开展全省工信系统“百千万”挂钩联系重点企业和项目活动。

(二)狠抓重大项目建设。一是注重招商引资。持续引进一批补短板、强后劲、增动能优质项目，1月至11月新对接民企产业项目1247项、计划投资6309亿元，其中制造业项目911项、计划投资3886亿元。二是强化技术改造。实施技改奖励普惠政策，实施省重点技术改造项目678项，设立运作首期规模80亿元的企业技术改造专项基金，带动技改总投资660多亿元。三是构建项目工作机制。建立“全系统、全覆盖、全过程”抓项目工作机制，实行工业项目分级分类管理、重大项目一对一服务。

(三)着力产业转型升级。一是持续推动智能化改造。我省智能化发展水平居全国第二梯队，入选国家智能制造专项、试点示范项目数量、获得补助资金均居全国前列，新认定省智能制造试点示范企业26家。二是加快制造业服务化。泉州和厦门获评国家服务型制造示范城市，新增国家服务型制造示范企业(项目、平台)11家、省级工业设计中心11家。三是大力推进绿色制造。开展用能权交易试点，推动重点行业、企业能效对标，培育一批绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链。四是加快集聚集群发展，出台培育千亿产业集群推进计划，力争形成16个以上产值超千亿元产业集群。

(四)提升创新发展动能。一是培育创新平台。支持龙头企业建立研发机构，推进435项省技术创新重点项目，加快8家省级制造业创新中心试点建设，新增国家技术创新示范企业6家、省级企业技术中心32家、省级行业技术开发基地19家。实施工业强基工程，2项重点产品列入工信部工业强基工程重点产品和工艺示范应用推进计划。二是加快科技成果转化。健全完善“6·18”常态化对接机制，开展新产品征集发布，推介先进适用技术成果1605项、企业技术需求460项，成功对接项目296项。三是实施质量品牌提升行动。晋江成为国家消费品工业“三品”战略示范城市，新增国家级质量标杆1个、省级质量标杆12个。四是大力培育创新人才。举办工业机器人、计算机软件设计等产业技术应用技能大赛，培养选拔一批创业创新人才和产业“工匠”。

(五)大力发展数字经济。一是强化政策引导。在全国率先出台加快工业数字经济创新发展、深化“互联网+先进制造业”等政策，我省数字经济规模居全国第7位，电子信息制造业发展指数居全国第6位，软件业务收入居全国第8位。二是成功举办首届数字中国建设峰会。省政府与工信部签订数字经济发展合作协议，峰会成功对接高质量数字经济项目400个、总投资3108亿元，福州被授予全国首个“中国软件特色名城”称号。三是加快发展工业互联网。成立省工业互联网专项工作组，推动企业“上云上平台”，培育形成一批工业互联网平台。四是持续推进两化融合。实施省两化融合重点项目728个，通过贯标评定企业数稳居全国首位。五是深化物联网产业发展。举办首届两岸物联网创新创业大赛，福州市在全国率先开展NB-IoT规模商用。

(六)增强市场主体竞争力。一是培育壮大龙头企业。实施龙头企业改造升级行动计划，力争培育主营业务收入超百亿元工业企业45家，10家企业上榜中国企业500强，新增国家制造业单项冠军企业(产品)8家。二是扶持中小企业发展。出台中小企业发展十条措施，建立省促进中小企业发展领导小组，实施企业梯度培养。健全中小企业公共服务平台体系，整合服务机构3639家。三是支持民营企业发展。推动出台营造企业家健康成长环境实施意见、加快民营企业发展的若干意见等政策，推动民营企业发展壮大，20家企业上榜中国民营企业500强。

(七)优化企业发展环境。一是降本减负。出台降本减负促进实体经济企业发展的若干意见，全年可降低实体经济企业成本超700亿元。对全省62项涉企保证金相关项目进行梳理核实，最终保留23项。二是坚定去产能。严防“地条钢”死灰复燃，顺利完成煤炭去产能目标任务。三是深化“放管服”改革。推进行政审批“三集中”改革，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项办理达87%。

2019年工作思路

2019年，福建工信系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量发展落实赶超，勇于担当、主动作为，努力保持工业持续健康发展，为加快先进制造业大省建设做出新贡献。

(一)强化稳增长，保持工业经济增长在合理区间。注重精准施策，适时出台针对性、实效性的政策措施，强化各项惠企政策宣贯落地。发挥工业企业云平台作用。健全“政企直通车”制度，及时协调解决企业反映的困难问题。健全省市县三级产融合作机制，优化“产融云”平台，缓解企业融资难题。

(二)强化项目带动，扩大工业总量。办好民企项目对接会，持续精准谋划“落地一批产业龙头”项目、产业链补短板项目以及新兴产业项目。发挥“三全”抓项目工作机制作用，深化“五个一批”项目攻坚，完善重点项目挂钩联系制度，加大对项目建设问题的协调解决力度。持续发力企业技术改造力度，发挥省技改基金作用。

(三)强化创新驱动，培育壮大新动能。深入实施创新能力突破行动，加快建设省级制造业创新中心、省级行业技术开发基地，支持龙头企业创建国家级企业技术中心、国家技术创新示范企业、省企业技术中心。分行业梳理制定一批亟须攻关突破的重大技术(装备)清单，发布重点攻关目录，集中力量突破集成电路、芯片设计等领域的关键核心技术。深化产学研协同创新，推动一批重大关键项目落地转化。继续认定扶持一批首台(套)重大技术装备，开展首台(套)重大技术装备保险补偿试点。以培育服务型制造示范企业为抓手，推动新业态、新模式等跨界融合发展。

(四)强化提质增效，实施产业提升行动。实施新兴产业倍增工程，重点支持一批新兴产业重点项目、龙头企业和示范工程，促进新能源汽车、新一代信息技术等新兴产业快成长、上规模。加快主导产业中高端化发展，电子信息产业持续推进“增芯强屏”，打造东南沿海集成电路产业集聚区和电子信息产业基地;机械装备重点实施智能制造和高端装备创新工程，突破一批核心基础零部件和先进基础工艺。进一步培育智能制造试点示范企业，带动更多企业加快智能化升级。深入开展重点用能单位“百千万”行动，推进绿色制造工程。

(五)强化龙头带动，打造千亿产业链群。深入实施新一轮龙头企业行动计划，培育更多的“专精特新”、单项冠军、“独角兽”、“双高”等中小微企业。落实《建设现代产业体系培育千亿产业集群推进计划》，大力实施建链、强链、补链工程，加快培育23个工业重点产业集群。指导工业园区完善发展规划，加快培育提升国家级、省级新型工业化产业示范基地。

(六)深化两化融合，加快产业数字化转型。打造数字经济新生态，总结推广福州市推动数字经济发展的成功经验，围绕重大项目建设，做强、做实、做优数字化相关产业，助力传统产业从数字化、网络化向智能化加速跃升。加快实施工业互联网“十百千万”工程，大力发展自主可控的工业控制系统，加快推动企业上云上平台。实施人工智能赋能计划，实施一批人工智能与产业融合示范应用标杆。完善物联网公共支撑平台和技术研发平台，加快发展物联网产业。

(七)持续发力，进一步推进供给侧结构优化提升。严格执行国家产业政策，完善法治化、市场化产能退出机制，推动“僵尸企业”处置，坚决淘汰落后产能，破除无效供给。落实我省加快民营企业发展若干意见，激发民间有效投资，促进民营和中小企业聚焦实体、做精主业，创新发展、做强做优。全面落实各项减税降负政策。