宽带建设：“追赶期”求突破

截至2012年11月新增光纤到户覆盖家庭超过4074万户，全国光纤到户覆盖家庭累计已达8500万户

建光网、提速度、促普及、降资费、惠民生，是我国宽带建设的宗旨。我国的宽带普及率和宽带速率在近两年大力建设下有了明显提高，但与全球宽带网络水平相比，我国的差距仍然巨大。要想达到国际发达网络水平，只有追赶，再追赶，长期持久的发展才会见效，不是毕其功于一役。在这场追赶中，既需要运营商、互联网企业这些场上的“运动员”用力坚持，也需要政府拿出激励手段和保障措施推动发展。

网络大面积提速超预期目标

截至11月底，新增固定宽带接入互联网家庭超过2400万户，顺利完成预期目标。

当前，宽带已成为提升一国综合竞争力及赢得未来的战略性关键基础设施。2012年3月工业和信息化部启动宽带上网提速工程，5月份国务院提出实施宽带中国工程。

近年来我国基础电信企业推动网络建设取得长足进步。首先，网络覆盖范围不断扩大。截止到2012年上半年，固定宽带网络已延伸到全国所有城市、乡镇和近85%%的行政村，3G移动网络已覆盖全国所有县级以上城市。第二，普及水平不断提高。截至2012年11月底，固定宽带用户达到1.74亿户，超过全球8%%的平均水平。第三，网络接入能力不断提升。截至2012年11月底，全国使用4M及以上宽带产品的用户比例达到61%%，超过全年50%%目标任务11个百分点，比2011年底提高了21个百分点;新增光纤到户覆盖家庭超过4074万户，全国光纤到户覆盖家庭累计已达8500万户。第四，用户上网性价比不断提升。随着“提速不提价”在各地的实施，2012年前10月我国单位带宽资费水平比2011年年底下降25%%，保持多年持续下降态势。第五，在宽带用户发展上，截至11月底，新增固定宽带接入互联网家庭超过2400万户，顺利完成预期目标。

在建光网方面，“光进铜退”进程加快，FTTH已进入全国规模建设时期。三大基础电信企业加快了光网建设，中国移动光纤招标3400万芯公里，同比增41%%;中国联通光纤招标3000万芯公里，同比增114%%;中国电信招标3000万芯公里，同比增76%%。

2015年宽带全覆盖尚有诸多难点

宽带普及在不同区域间力度不同，拉大“数字鸿沟”，该问题亟待解决。

亚太经合组织成员国(APEC)2012年8月份就宽带网络建设达成两个目标：第一，要在2015年前宽带全面覆盖;第二，要在2020年前接入下一代高速宽带网络和服务。

而我国要在2015年前实现宽带全面覆盖，还有许多难题需要解决。一是宽带普及在不同区域间力度不同，拉大“数字鸿沟”，该问题亟待解决。宽带区域发展不平衡，东部地区的宽带用户份额为56.1%%，西部地区宽带用户份额16.8%%，东、中、西部宽带人口普及率差距呈现扩大趋势。

从与发达国家的宽带水平比较看，我国宽带速率也偏低。统计数据显示，OECD(经济发展与合作组织)范围内34个国家中，有28个国家的带宽网络速率已超过20Mbps，其中有10个国家更是提供40Mbps以上的宽带上网速率。据测速机构Speedtest2012年4月的测速数据，我国宽带网络平均接入能力已达6.4Mbps，但与国际先进水平相比，还有较大差距。

与国际水平相比，我国宽带发展差距还表现在普及程度低，我国宽带人口普及率近3年虽与OECD等国家的差距在逐步缩小，但在绝对水平上仍仅为发达国家25.6%%普及率的一半。造成当前我国宽带发展差距的原因是多方面的：一是各方面对宽带的重要性认识不足，对宽带的战略定位尚不明确;二是宽带建设投入机制不完善，中西部及农村地区投资激励不足;三是相关的配套政策不协调，宽带建设在城乡规划、征地、建设、设施保护等方面得到的支持力度不够。

专家观点

电信研究院总工程师余晓晖

激励性政策和激发市场活力并重

全球宽带发展政策，基本上是从两端入手。一是从供给端，侧重于建设投资;二是从消费端，侧重于用户和企业。政策手段一般包括持续的资金支持、税收的优惠等。基本方式是两条路，一是激励性政策，激励政策的效果一般都比较明显;二是激发市场活力，在市场接入、市场开放和竞争方面引入市场活力。政府起到引导作用，以市场化和企业为主体，公共和私有部门的合作方式成为当前国际上宽带发展的主要方式。

华为中国网络市场部总工程师张伟

网络建设应该适配宽带战略

网络建设应该适配宽带战略。通信网络应分成3个层面：第一个层面是管线资源层。运营商推进宽带发展的时候，配套光纤网络的可管可控能力、管理效率是比较低的。第二个层面是链路层以及物理层。无论是接入网还是传送网，为节点互联提供连接的传送网络，通过更低的成本提供更高的带宽。第三个层面是分组承载网，需要支撑IPv6。每个网络和每个层面都有不同的技术核心，来协助宽带网络的发展。

中兴通讯宽带方案总监丁志彬

应加大10G EPON商用力度

从测算模型来看，实装率在30%%左右的FTTH造价在2000元，如果资费按照每年200元计算的话，电信运营商10年都收不回成本。如果采用FTTB方式建网，成本会低一点，需要1500元，用10G
EPON是1800元左右。因此，得出2个结论，用10G EPON的FTTB覆盖相同的用户，用户带宽可以提升10倍，单用户的造价仅仅增加15%%。10G
EPON是达到带宽高效提速的经济选择，建议业界进一步加大商用推进的力度。