闻库：发挥示范企业作用 实现关键技术突破

工业和信息化部科技司司长 闻库

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次继往开来的重要大会。通过收看大会直播、参加部机关全体干部大会和研读十八大报告文件，有几点学习体会和认识。

一是关于党的十八大确立的主题。这个主题鲜明地回答了我们党举什么旗帜、走什么道路的重大问题；体现了中央对我们党所处的历史方位、承担的历史使命、面临的历史机遇的深刻认识和把握，表明了全党始终高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持走中国特色社会主义道路的信心和决心，在全球经济复苏乏力、围绕社会制度和普世价值等意识形态的较量此起彼伏的国际环境下，对于提振民众信心，凝聚各方意志具有决定性意义。

二是关于科学发展观的历史地位和指导意义。科学发展观被确立为党的指导思想，是我党执政理念经过非典疫情重大考验后的自我反思、自我完善和自我升华。我们要牢牢把握科学发展观中解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的精神实质，更加自觉地以科学发展观为指导，把科学发展观的要求体现到推动工业由大变强的各个方面。

三是关于全面建成小康社会的目标。报告中提出到2020年GDP与居民收入同步翻两番的宏伟目标。围绕这一目标，提出“科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升”。工业化和信息化是整个经济社会发展的物质基础，工业化和信息化的目标能否实现，很大程度决定着建成小康社会的目标能否实现。这是工业和信息化部的光荣历史使命。

四是关于创新驱动发展战略。报告中提出：“实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”党中央国务院一贯重视科技创新，从小平同志提出科学技术是第一生产力、亲自关心确立国家863计划，到2006年的全国科技大会和今年7月全国科技创新大会对科技体制改革做出的部署，再到这次报告提出把创新摆在国家发展全局的核心位置，体现了党中央的高瞻远瞩。

报告中还对经济结构调整、新兴产业发展等做出了一系列部署。经过组织全司同志学习研讨，我们将重点从以下七个方面把十八大精神贯彻到实际工作中去。

一是努力实现关键共性技术突破。围绕《产业关键共性技术发展指南》，以实施“百项技术创新推进计划”为抓手，重点聚焦当前制约重点产业发展的瓶颈，推动新一代信息技术、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业中的94项关键共性技术项目的实施，引导和支持资金、人才等创新要素向企业集聚，突破重点技术瓶颈。

二是充分发挥技术创新示范企业的引领和带动作用。要实现产业发展的创新驱动，根本要靠企业研发水平的提高。前期我们已经评审确认了55家首批“技术创新示范企业”，今年我们组织评选出了60余家示范企业，我们将努力争取更多的资源向其倾斜，借鉴韩国培育三星的经验，提升企业的核心竞争力。

三是贯彻全国科技创新大会精神，落实《深化科技体制改革加快国家创新体系建设》工作计划分工。经与部内相关司局协商，针对我部牵头的5项工作包括两化融合、军民结合、中小企业等已经分别明确了责任司局，梳理了前期出台的主要政策文件，初步提出了落实计划，正在稳步推进。需要特别报告的是，此次科技体制改革的中心任务，是解决科技与经济相结合的问题，而解决这一问题的关键是引导企业走创新驱动之路。从我们掌握的情况看，企业对财税政策最为敏感，研发费用税前加计扣除和高新技术企业认定政策是企业界关注度最高的几项政策之一。但由于种种原因，相当多企业无法享受该政策。我们将就此加大与相关部门的协商力度，推动政策的完善。

四是精心组织实施国家科技重大专项。特别是移动通信网等ICT专项，渗透性强、带动性大，我们将发挥地方主管部门的更大作用，准确分析行业发展新趋势，提高企业在立项论证阶段的参与程度，坚持以企业为主体、产学研用相结合的申报原则，提高企业自主创新能力。

五是完善知识产权保护制度。从制度上保证开展创新活动的企业和个人能够获得有法律保障的收益。加强知识产权的创造、运用、管理和保护。实施“工业企业知识产权运用能力培育工程”，指导工业企业建立知识产权管理制度，提升工业企业获得和运用知识产权的能力，培育一批工业和信息化领域知识产权运用标杆企业，探索建立推动企业知识产权能力提升的工作机制，营造良好的知识产权氛围。重点培育企业从熟悉、理解到用好知识产权制度的能力，以重点产业关联性的关键技术为纽带，指导建立产学研用合作的知识产权利益分享机制。

六是努力培育开放型经济发展新优势，通过全球化条件下的人才流动和国际合作获取先进技术。随着国际产业转移和国际科技合作趋势的不断增强，我们接触到国际先进技术的可能性大为增加。要特别注重采取多种形式密切国内企业与跨国公司的联系，支持我企业建立海外研发机构，发扬“拿来主义”推动技术能力向产业链中的核心技术环节提升。

七是关注部所属高校科研能力建设。北航、北理工和哈工大等7所高校均进入211序列，其中4所是985高校，实力雄厚，特色突出。下一步我们将加大组织协调力度，在高校重点实验室培育与建设、重大成果转化等方面提高高校科研水平，为两化融合、军民融合作出更大贡献。