无线电管理宣传月系列报道

上海基站建设：室内集约化 室外“景观化”

本报记者 樊哲高

世博白莲泾公园景观节能低碳型基站

世博园区采用节能低碳型的集约化机房

共建共享、集约化原则是无线应用和信息基础设施建设的宗旨。近年来，特别是在上海世博会上，上海无线通信基础设施集约化建设取得突出成效，世博园区、虹桥综合交通枢纽等成为集约化的“集大成者”，而《上海市公用移动通信基站站址布局专项规划(2010-2020)》的推出，又为未来10年的集约化建设描绘了一幅美好蓝图。

室内“合” 室外美

传统粗放型的基站设置模式必须进行创新和调整，集约化势在必行。

公用移动通信基站是无线通信的重要载体和节点。上海市无线电管理局台站管理处副处长祁超告诉《中国电子报》记者，目前上海市现共建有室外宏基站7000余处，室内分布系统5000余处，移动用户2450万，普及率达120%%。由于上海城市的特点，公用移动通信发展到一定阶段，逐步凸显出资源、环境等诸多方面带来的巨大制约，传统粗放型的基站设置模式必须进行创新和调整，集约化势在必行。对于室内基站，集约化合路建设是关键；对于室外基站，“景观化”则带来的不仅仅是美感。

祁超说，室内分布系统的建设关系到基站建设的全局性影响。据统计，现在成熟运营的二代移动通信网中，有近70%%的话务量来自室内。在大中城市，对成熟的移动通信系统的扩容网络优化方案而言，如果通过建设室内覆盖系统来吸收室内话务量，运营商可以增加话务量，并提高通信质量。从管理角度看，室内基站和室内分布系统的推广应用在有效缓解宏基站建设压力的同时，还提高了频率复用能力。

但之前室内分布系统一般由各运营商分别建设。这种建设方式建设总成本高，各家单独建设造成的多次施工，使业主很难接受由此带来的烦杂管理问题；而且分布天线的合理位置被先行建设的运营商占用，使后续建设面临困难，即存在着室内建设资源的合理使用问题；多家运营商各自覆盖的建筑物，在第三代、第四代移动通信接入时，势必面临对在用分布系统改造的难题。

因此，针对室内分布系统的建设，上海市无管局积极跟踪通信技术的发展，引导运营商采用新技术、新方案进行合路建设，并已于2008年进入大规模推广实施。2004年，上海率先在F1国际赛车场进行了室内分布系统集约化建设的试点，成功接入3家运营商GSM、DCS、CDMA、WIFI、集群等系统，并预留3个3G系统接口，在赛车场5平方公里的区域内承担比赛期间18万人的通信需求。

2010年7月，正式启用的虹桥综合交通枢纽，涵盖了航空、高铁、磁浮、地铁、公交等多种手段，在无线应用方面同样也涉及了包括公用移动通信、广播电视、民航专用通信、高铁专用通信以及应急救援等多种系统。通过科学论证、精细设计和施工，该项目的室内分布式系统建设，实现了在同一个合路平台接入13套无线系统，体现了高度集约化设置，不仅节约了空间资源，也节约了频率资源，是基站节能环保的一次成功典范。

而对室外基站来说，集约化原则有利于实现“景观化”。上海市无管局长期以来引导移动运营商进行宏基站景观化设置，这在2010年“绿色世博”上得到了充分的体现。上海世博会期间，环顾整个世博园区，可以看到诸多基站与建筑一体化建设的绿色节能成效，最大限度地减少基站和天线造成的视觉污染。

未来10年基站站址减四成

通过站址布局专项规划的实施，有利于形成“人居和谐”的电磁环境格局。

近年来，随着经济社会的快速发展、无线通信技术演进、基站数量的激增对基站建设与管理不断提出新要求。同时基站设置也遇到系列瓶颈问题，如基站的基础设施地位不明确，没有专业布局规划指导，市政建设中部分基站选址建设得不到落实；基站建设受到一些居民和单位抵制甚至破坏，导致个别区域移动通信质量下降；部分群众对基站辐射问题较敏感，投诉上访等时有发生。

为缓解上述矛盾，上海无管局联合市有关部门编制了《上海市公用移动通信基站站址布局专项规划(2010～2020)》(以下简称“专项规划”)，5月11日已得到上海市人民政府的批复，并已正式颁布实施。

据祁超介绍，该专项规划是国内首个基于城市建设坐标体系的省级基站站址布局专项规划，综合考虑城市总体规划、人口增长预期、未来技术演进及信息通信需求增长等因素，基于城市建设坐标体系形成了站址布局，通过强化共建共享实现了基站站址的总量控制。

根据专项规划，2010～2020年上海市规划新增站址数约4000个，到2020年末站址总量控制在10700个左右，较运营商各自申报建设的站址总数(18000个)减少40%%。

祁超指出，通过本专项规划的实施，有利于推动移动通信产业与城市的可持续发展全面深入融合，有利于上海市“十二五”期间智慧城市基础设施的合理部署，有利于推动建立“人居和谐”的电磁环境格局。

在解读该专项规划时，祁超谈到3个方面的意义：一是专项规划的有序引导符合上海建设“资源节约型、环境友好型”城市的总体目标，有利于基站共建共享、避免重复建设。二是统筹协调目前移动通信信号覆盖不足与公众对基站建设的环境影响担忧。三是随着移动通信从3G向4G的演化，基站建设必须通过专项规划进行有序布局，充分节约城市有限的站址资源，为未来移动通信的发展预留空间。

记者了解到，专项规划解决了以下关键问题。

在基站选址上，确立了优先依托建筑物设置的原则，确需设置落地塔的以二次用地为主；在选址排序上，按照政府机构办公建筑、行政事业单位建筑、市政公用设施建筑、公共服务设施建筑、商业办公建筑、工业和仓储建筑、居住建筑的先后顺序，强化基站与城市其他公共设施的集约共享；在区域控制上，强化特殊区域内的景观设置以及高度、距离、电磁兼容、发射功率控制等要求。

在基站管理上，提出基站设置的总体要求，即规划内新增站址基站必须共建；存量站址基站按照“合理归并、共享资源”的原则，由运营商通过技术改造、景观改造等实现有效整合，进一步提高共享比例。在原基站设置管理办法及实施细则基础上，进一步完善了基站及其附属设施的选址、建设、运营、维护和安全等管理要求，并提出了对废止基站及其附属物的处置原则。

网格化监测：智能管控频率资源

本报记者 王慧芳

对于无线电管理部门来说，提高无线电频率资源的利用价值，有效管理有限的频率资源，是恒久的主题。上海市因其丰富的无线电业务和经济信息化的高速发展，使得频率资源紧张、无线电管理难度加大，探索新的管理手段势在必行。上海无线电管理局频率管理处处长高远向《中国电子报》记者介绍说：“研究建设网格化监测系统，不仅将促进监测技术的发展，还将提升人们对频率资源的科学管理和应用能力。”

智能分析监测数据

计算机与无线电的新技术融合发展，促进网格化无线电监测系统由概念走向应用。

过去，受限于当时海量监测数据实时传输和挖掘处理的能力、关键性技术(如TDOA定位)的模型算法还不够成熟等技术原因，导致网格化监测推进工作停留在研究领域。现在，超大容量计算机系统以及无线传输网络的出现，基于光缆和无线宽带数据传输的网络得到广泛应用，使得数据的高速传输与汇集、海量关联性数据实时处理得以实现。而基于TDOA/RSS等混合辐射源定位技术在试验基础上的逐步成熟，让探讨和研究网格化监测概念与应用成为可能。

据了解，网格化监测的最大特点就是以监测数据信息为核心，创造出无线电行政管理、无线电监测技术、无线电业务应用三者的有机联系，为无线电管理在更广阔的领域提供更多的管理服务奠定技术基础。

高远介绍说，网格化监测系统，是主要基于各传感器节点之间采集数据的相关性特点，通过网络传输方式传输汇总，并将各种数据实施相关性处理，形成符合监测要素的各种结果，使得无线电监测任务在更大区域、更多数据、更长时间的环境中得以完成。它完全打破了传统上各固定监测点采集的数据之间非相关性限制，做到数据价值挖掘的最大化。

“如果这套系统能够成功运行，将对科学精细化管理和利用无线电频率资源有着巨大推动作用。”高远说。

智能配置频率资源

信息资源的集成和传感技术的应用，提升了无线电管理的多要素工作能效。



高远介绍说，网格化为动态变化的多个虚拟组织实现一致、柔性的资源共享与协同提供了新视角、新概念和新技术。它形成一个开放的标准、提供一致的对接环境，支持地理上广泛分布的高性能计算机资源、大容量数据和信息资源的高速分析处理和数据获取,并通过软件开发和系统应用，服务于决策分析、手段利用以及设施配置等各种资源聚合，充分发挥分布信息资源、集成整合利用的优势。同时，网格化布局的各传感节点上的监测设备，可形成网络系统并将所采集的资源信息对系统内的授权用户透明和共享。

网格化监测技术是在传感器节点配置中采用了类似于蜂窝小区的方法，按照多重叠覆盖原则细分监测区域，由分布在监测区域内的传感器节点联网构成一个分布于各区域的网格化监测系统。传感器将完成各类无线电信号的信息接收，通过数据传输网络汇集到监测中心，在对数据挖掘处理后，掌握全部或某一局部空间频谱占用分布以及变化情况，对频谱资源使用状态做出准确评估。

高远说：“这类传感器节点一般只需要配备监测接收机及数据处理和网络设备，体积小、重量轻，易于架设、维护便捷。只需要租用放置接收设备空间即可，接收天线架设环境可以是一般建筑屋顶或杆顶。各监测区域范围能够根据管理任务需要自主选择、自主调整。”

智能实施科学管理

探索监测技术发展方向，建立自主知识产权的标准规范，推动国产设备与系统的发展。



上海市网格化监测系统试验网项目自2010年11月开始启动以来，调研、招标、系统研发进展迅速。截至目前，已完成规定区域的网络节点设置规划，进入选择站址、确定数据传输网络阶段。

记者在采访中了解到，目前上海已经选择了虹桥综合交通枢纽和徐家汇两个试点区域搭建了试验的场景环境，并结合应用需求，开展系统性能测试和效能检验。高远说：“这两个区域都有着典型的特征，虹桥区域属于重点保护区，同时无线电业务应用非常密集，徐家汇是城市向郊区过渡延伸的区域。我们希望能通过这两个区域的运行情况和效果，检验网格化无线电监测系统技术性能和应用能力。”

在探索网格化监测系统建设中，加强技术评估与实践非常有必要。网格化监测系统具有与无线电管理紧密相关的明显特点和丰富的应用功能，其中涉及时差测量技术、网格化配置技术、信号分类与比对技术、联合定位技术等，这其中任何一项技术都将直接影响到网格化监测系统的水平和能力。

高远说，本着网格化监测系统的功能由简单到全面、性能由典型到平衡、技术由研发到成熟的衔接要求，我们将遵循3个原则推进：一是拓展对新型无线电监测网络建设形式与后续发展需求相对应的分析及预期；二是注重系统性能与应用功能的整合贯穿，推进监测体制与功能作用的配套模式形成。三是加强管理工作与技术手段的融合，带动单纯性技术设施支撑向系统性管技综合应用的转化提升，提高无线电管理的工作效能，丰富电波秩序监管手段。

以“三个援助”为重点做好援疆工作

江苏省无线电管理局张坊 郭立新 刘忠和

根据工业和信息化部关于开展对新疆无线电管理对口援助工作的部署和要求，江苏省无线电管理局对口援助新疆伊犁州的无线电管理工作。8月下旬，我们专程赴疆，分别与新疆维吾尔自治区和伊犁州无线电管理局负责同志进行座谈交流，共同商讨援助事项。而此行的所见所闻，也引发了我们对援疆工作的一些思考。

新疆地域辽阔，资源丰富，并与多个国家接壤，战略地位十分重要。无论是从经济社会发展还是从维护稳定、保障安全来说，无线电管理工作都是举足轻重的。新疆维吾尔自治区经信委副主任苏国平介绍说，现在全区14个地州都设立了无线电管理局，管理队伍正在不断充实壮大，已建成46个固定监测站。但由于全疆面积大(相当于近17个江苏省的面积)，还尚未完全形成联网监测。目前，最迫切的问题是人才匮缺、技术设施基础比较薄弱、管理队伍的整体业务素质有待提高。

以“三个援助”为重点

把援疆工作落到实处

突出“人才援助”，加强“技术援助”，抓好“设备援助”。

按照工业和信息化部的指示精神，结合新疆和江苏两地无线电管理工作的实际情况，我们认为，应该把以下3个方面的援助作为重点，积极推进援疆工作。

一是突出“人才援助”。我们从伊犁州无线电管理局申请的对口援助项目来看，“人才援助”是他们的首要需求。伊犁州无线电管理局局长李学起表示，希望双方能在这方面加强协作。新疆由于地处我国西北边陲，地理和自然条件相比内地要艰苦得多，难以吸引高水平的人才。而江苏地处沿海经济发达地区，具有人才优势，因此我们有条件也有责任向他们伸出援助之手。我们考虑与上级组织人事部门磋商，每年选派1～2名干部或能力较强的无线电管理专业技术人员到伊犁州挂职锻炼。同时，我们也可邀请受援单位每年选派1～2名干部或专业技术人员到江苏来实习工作。通过建立这种“派出去、迎进来”的协作交流机制，帮助受援单位的人才培养与成长。

二是加强“技术援助”。新疆地理环境特殊，无线电管理在服务经济社会发展和应急处置突发事件方面对能力建设提出了更高要求。苏国平副主任也希望江苏与新疆经常开展无线电管理业务技术交流活动，帮助他们促进无线电管理队伍发展和提升应急处置能力。我们也认为技术援助有利于受援单位的长远建设和可持续发展。因此，考虑江苏每年与新疆无线电管理机构至少开展一次无线电管理业务技术交流活动，如为他们举办无线电管理业务技术培训班，双方举行无线电业务技术交流会等。同时，根据他们的需求，也可选派业务技术骨干为他们的技术设施建设、重要电磁环境监测和评估、重大活动无线电安全保障等提供及时的技术指导。

三是抓好“设备援助”。总体来说，新疆无线电管理技术设施建设的基础比较薄弱，特别是地域广阔，造成设备损耗率较高、更新周期短。就我们江苏对口援助的伊犁州来说，该州无线电管理局所辖1市8县和3个口岸，面积5.6万平方公里，无线电监测车辆已装备近10年，车况较差，已影响到无线电管理工作的正常开展。因此，我们在抓好人才、技术援助的同时，也要重视抓好“设备援助”。针对伊犁州的实际情况，我们认为，应在近期首先援助“无线电应急管理车”，以适应他们执行无线电应急安全保障任务的需求。以后，可逐步帮助伊犁州配备一些可搬移式、便携式的无线电监测检测仪器。



以“合作共赢”为理念

通过援疆促进自身建设

在援疆工作中向对方学习，互帮互学、合作共赢。

在与新疆的同行们多次的座谈交流中，特别是在实地参观考察中，新疆的自然条件、工作环境和新疆“无管人”的敬业精神，一直都在感动着我们。新疆冬季特别长，每年一到10月份就开始下大雪，山区积雪常常厚达1至2米，野外作业的时间很有限。去年7月，根据自治区无线电管理局的部署，伊犁州无线电管理局组织开展了对全州边境口岸和重点地区的电磁环境测试工作，他们顶着烈日、冒着风沙，夜以继日地工作，克服了重重困难，行程近万公里，终于抢在严冬到来之前完成了测试任务，为维护国家利益、保障国防安全积累了大量的边境地区无线电信号数据资料。

我们认为，援疆工作不仅仅是单向的，应当是互帮互学，除江苏从“人才、技术、设备”等方面大力援助新疆以外，新疆同行们也可以向江苏传送“立足边疆、艰苦奋斗、爱岗敬业”的可贵精神，“应急处置、安全保障”的宝贵经验，“创造条件、迎头赶上、勇于争先”的优良作风等。因此，江苏应以“合作共赢”为援疆工作的理念，在援疆工作中学习新疆。一是学习他们的精神。新疆无管队伍中有不少人都是随父母从内地或沿海去支边而出生在当地，如今这些同志不管条件多么艰苦，依然扎根边疆、立足本职、爱岗敬业，有很多可歌可泣的感人事迹。二是学习他们的经验。新疆无线电安全应急情况复杂，新疆“无管人”在沉着应对、有效处置这些复杂多变的情况中积累了许多宝贵经验，这也是江苏无管队伍学习的好教材。三是学习他们的作风。新疆“无管人”那种“不畏条件苦、底子薄、没有条件创造条件也要上”的优良作风，是他们多年来在艰苦环境中自觉养成的。看看新疆的无线电管理基础和技术设施建设的成果，就不难想象当地“无管人”为之付出了多少心血和汗水，没有这种顽强拼搏的作风不可能取得今天这样的局面。

因此，我们江苏无线电管理机构应当在援疆工作中珍惜向对方学习的机会，一边援助新疆，一边学习新疆，不断促进江苏无线电管理队伍的自身建设，使我们的思想素质和应急能力得到显著提升，工作作风得到明显改进，把江苏的无线电管理援疆工作更好地落到实处，取得更加扎实的成效。

谋为先 效贵久

——扬州市创新公众通信基站共建共享和天线美化工作纪实

本报通讯员 郭立新 于爱民 陈晔

扬州江隆大厦基站，原为楼顶抱杆天线，现拆除，新建围栏式天线美化罩架。

发展中的扬州一直没有放松对古城风貌的保护，全城罕见高楼。漫步街头，“唐宋元明清，从古看到今”，每个初到扬州的游人都会对这座古城的精致秀丽发出由衷赞叹。但不知从何时起，空中的一座座公众通信基站铁塔高矮不一地竖立在一栋栋楼顶上，其庞大的铁质骨架与古城典雅精细的景观极不协调。2010年4月，扬州市市长谢正义在一次会议上正式提出了当前基站建设和精致扬州不协调的问题。作为无线电管理的职能部门，扬州市无线电管理处迅速响应，迅速展开了扬州城区通信基站共建共享和天线美化创新工作。

谋为先

2010年9月，扬州市无线电管理处首先会同市建设局、规划局以及电信、移动、联通3家通信运营商的分管领导赴上海调研，学习和借鉴大都市基站共建共享和天线美化工作经验，从中摸索出适合扬州古城开展基站共建共享和天线美化创新的道路。随后，该处通过仔细地摸底调查，掌握了扬州市境内2200个公众通信基站的详实资料。

无管处的工作人员在走访中发现，扬州加快建设信息化基础设施为信息化水平提升作出了积极贡献，但快速增长的通信基站也带来了诸多的问题：一是建设资金投入大，3家通信运营商各自规划，造成重复建设；二是资源占用浪费大，通信运营商在获取基站站址后，常与站址业主单位签订排他性租用协议，妨碍基站共建共享；三是基站建设矛盾多，由于部分基站建设手续不全，有的基站建设被有关部门阻止，有的被周边群众阻拦；四是对古城景观影响大，城区架设的公众通信基站铁塔和天线与古城景观极不协调。针对上述问题，扬州市无线电管理处下定决心：一定要还扬州古城一个美好的空中视觉。他们于2010年年底向市政府递交了《扬州城区公用移动通信基站共建共享和天线美化项目建设实施方案》，为2011年实施基站共建共享和天线美化工程建设吹响了进军号。

干为实

2011年伊始，扬州市信息化领导小组会原则通过了扬州无线电管理处递交的《扬州城区公用移动通信基站共建共享和天线美化项目建设实施方案》。扬州市无线电管理处立即确定在2011年基站美化改造计划中分两步走：截至2011年4月18日前，一期工程计划改造共享美化基站21座；截至2011年12月31日前，二期工程计划改造共享美化基站121座。改造方式根据原有基站建造地点、方式的不同，分别采用改变造型、隐蔽天线、缩小体积等方式对重点区域的基站天线进行美化，对符合开放共享的基站进行合并。该处要求各通信运营商要组织专业规划设计单位对上述区域内各自所属既设和待建基站及天线，按照保证信号覆盖和共建共享集约化、天线架设景观化的要求，结合市区街景改造和“五路一河一环”环境整治进行规划设计，做到改造后的基站和天线与古城风貌和谐匹配。并针对今后新设通信基站如何规范化管理这一问题，起草了《扬州市公用通信基站设置管理办法》，该《办法》以市政府第76号令颁布实施，为后续基站建设和规范管理提供了规章依据。

在推进基站共建共享和天线美化工作中，碰到对公众通信基站的改建持抵触情绪的业主，扬州市无线电管理处的同志主动上门，反复向业主介绍公众基站通信原理和安全的电磁环境标准，打消业主的顾虑。在协调通信运营商之间的站址纠纷时，扬州市管理处秉持“环境友好、资源节约”的城市规划理念，建立了“一家牵头建设、开放共享，多家联合管理”的运行机制。在选择新建公众通信基站站址时，他们规定了党政机关及公共建筑配套优先的原则，强化与城市其他公共设施的集约共享建设。

绩为尺

截至2011年8月31日，列入扬州市城区公众通信基站前期美化改造共享工程的41座基站已经全部竣工，并通过了市财政、市纪委联合验收小组的工程验收。美化改造后的基站铁塔一改往日铁灰色的外表、臃肿的身躯，有的外表采用了白色藏族转经筒式样，将一种西域风情融入了古城扬州；有的则穿上了仿古建筑的美化外罩；还有的几个一起“抱团”变成了葡萄架式样的花架造型。

风景美了，老百姓对城市的视觉美感度提升了，那么通信运营商们的移动通信覆盖、话务传输质量是否受到影响呢？扬州市3家通信运营商反馈出的信息证实，一期工程21个基站自从4月18日改造完毕以来，通信质量总体良好。针对单个基站通信信号的覆盖面有所收窄的情况，扬州市无线电管理处表示将在二期工程中通过集中网络优化、站址科学规划来逐步解决。

效贵久

扬州市无线电管理处通过狠抓《扬州市公用通信基站设置管理办法》的贯彻落实，使基站监督管理逐步形成了由一家牵头，多家联合管理的运行机制，基站设置的审批流程有序科学，基站设置的前期规划、设置审批、后期管理等公开透明，有效改变了过去经营者各自为政、重复建设，经常出现矛盾纠纷和重大干扰等问题，从根本上提高了对公用通信基站设置与管理的宏观调控能力。

该《办法》的颁布实施也为公众通信基站共建共享和天线美化工作的开展提供了政策规章依据，如规定“站址布局、选址与其他经营者的基站设置有重复的，或不符合无线电管理邻频共用设台要求的，市无线电管理部门应当组织规划、环保、城建等部门联合审查论证，给予协调处理。”特别在城市公共设施区域，一方面，管理部门要为各方移动通信经营者提供方便；另一方面，任何经营者不得通过与管理者签订排他性协议等方式达到独占基站资源的目的。

徐州：管理与服务双拓展

本报记者 王慧芳

首届豫鲁皖苏4省边界区域无线电监测技术联合演练现场。

9月，是全国无线电管理宣传月。全国各级无线电管理部门开展了多种形式的宣传活动，宣传相关的业务和知识，呼吁全社会行动起来共同维护良好的电波秩序。江苏省徐州市无线电管理局寓宣传于工作中，通过提升管理能力、提高服务质量来增加无线电管理的社会影响力，打出一套多方受益的“组合拳”。

管理力量向多区域扩展

加强区域交流协作，建立健全区域协调机制。

2010年12月10日，徐州市无线电管理局接到沛县供电局申诉，称供电局数传电台受到严重干扰，北部龙固镇所受干扰最为严重。徐州监测站经过监测定位，判断这是一个非法电视信号，干扰来自相邻的山东省济宁市鱼台县老砦乡。但由于鱼台县属于山东济宁市管辖，徐州无线电管理局无法实施行政措施，希望济宁无管处协助查处干扰。济宁市无管处得知后迅速派技术人员携带监测设备前往事发地，很快查处了非法架设的电视播出设备。

徐州市无线电管理局局长徐尧向《中国电子报》记者介绍说：“近年来，由于各种先进的无线电技术和业务得到不断应用，无线电本身非界性的特质，使省市边界区域的电磁环境越来越复杂，这类边界区域干扰事件时有发生。为了应对这种情况，亟须我们提升无线电管理技术水平，加强区域交流协作，建立健全区域协调机制。”

9月5日～6日，由河南省郑州市、商丘市、江苏省徐州市无线电管理机构联合发起的首届豫鲁皖苏4省边界区域无线电监测技术联合演练与交流观摩活动在商丘举办。徐尧说：“组织这次活动旨在锻炼无线电管理技术队伍，促进区域间的合作与交流，进一步提升豫鲁皖苏边界区域兄弟市之间协同处置无线电突发事件的能力。”来自河南省郑州市、商丘市、开封市、周口市，山东省菏泽市，安徽省淮北市、亳州市，江苏省连云港市、徐州市等4省9市的无线电管理机构的代表队共70余人参加了此次活动。在演练过程中，监测检测工程技术人员共动用各类无线电监测检测便携装备22台套，各种型号无线电移动监测车以及江苏省无线电管理应急通信管制车共12辆。记者在现场看到，这些“空中警察”们交叉编组，在为期两天的活动中，围绕移动监测车监测测向设备，对指定频段扫描，发现不明信号，对不明信号进行测向定位后，使用便携式场强测向设备，近距离测向定位查出无线电信号源，进行技术交流。

此次技术联合演练活动后，又召开了无线电管理和技术交流研讨会。各地市监测站站长交流了查处无线电干扰典型案例的方法经验，与会代表就加强省、市边界区域无线电管理工作发表了意见和建议，并一致通过：一是建立边界区域联席会议机制。由边界区域无线电管理机构主要负责人组成，边界区域联席会议定期召开，交流无线电管理工作。二是建立信息资源共享机制。在无线电管理资源和工作信息方面进行交流共享。如：边界区域台站资料、工作简报、工作动态等。三是建立干扰查处联合机制。加强技术交流和互助合作，提高处置突发无线电事件的应急协作能力。四是建立交流研讨机制。制定好活动模式和程序，力争每年组织一次边界区域无线电技术交流研讨活动。

记者在采访中了解到，除了区域合作之外，徐州市无线电管理局也注重在各领域培养管理队伍，与下辖的各县市和各设台单位建立良好的合作关系，不仅壮大了管理队伍，还让设台单位充分认识到良好的电波秩序是所有设台单位生产经营活动有序开展的重要保证，自律守法。在9月5日召开的徐州市无线电管理工作座谈会上，来自各县(市)、铜山区无线管理办公室负责人和设台单位有关人员100多人参加了会议，共同探讨了加强无线电管理工作的途径和措施。

了解需求提升服务质量

寓宣传于服务中，增强社会影响力。

除了提升自身管理能力之外，徐州市无线电管理局还开展了一系列主动服务，寓宣传于服务中，增强社会影响力。

开展出租车车载电台清理整顿活动。为规范徐州市出租车车载无线电台的设置使用，严厉打击非法私设使用无线电台的违法行为，徐州市无线电管理局联合市交通运输局从9月1日起，对出租车非法使用车载电台进行了清理整顿。在日前进行的首次执法清理中，共检查出租汽车非法安装电台96部。这一行动，提高了出租汽车驾驶员办理设台手续的自觉性，一大批出租车驾驶员陆续办理了设台审批手续。

走访重点设台单位。近日，徐州市无线电管理局对市供电公司等重点设台单位进行了走访调研。走访中，无线电管理工作人员深入机房，边查看台站设备各项参数，边询问台站工作情况，并向工作人员征求无线电管理及技术指导服务方面的意见和建议。

开展无线电管理进校园活动。徐州市无线电管理局在徐州师范大学物电学院开展了无线电管理进校园活动。活动通过悬挂无线电管理宣传横幅、摆放无线电管理法规宣传展板、展示无线电台、演示反无线电作弊设备、发放无线电管理法规手册、无线电科普手册及宣传品，开展无线电科普常识咨询等形式进行。

走访无线电发射设备销售商。徐州市无线电管理局向销售商发放友情提示牌，上面提示销售商必须遵守的法律法规，以及不得擅自修改无线电发射设备的技术参数等要求，进一步提高无线电发射设备销售商守法意识。

“无线电管理工作是一项技术性很强的工作，简单的宣讲很难让公众理解其内涵，因此结合具体的工作去宣传更有效，而被公众充分地关注也鞭策着我们更快地提升自身的管理能力。”徐尧说。

（责任编辑：落雪）