浙江：提升公众防范意识抑制“伪基站”蔓延

浙江省经信委副主任吴君青在宣传活动现场指导工作

工作人员在宣传现场与无线电爱好者交流

您收到过垃圾短信吗?您知道“伪基站”垃圾短信的危害吗?5月10日，浙江省经济和信息化委员会和省通信管理局在杭州市西湖文化广场联合举办打击“伪基站”违法行为现场宣传活动，用大量实物和真实案例介绍如何识破“伪基站”的骗术。

使用“伪基站”

既违法又害民

现场的宣传展板显示：“伪基站”是一种假基站，一般由主机(无线电发射设备)和装有群发短信软件的控制电脑以及配套天线组成，能够搜取以其为中心，一定半径范围内的手机信息，通过伪装成运营商的基站，任意冒用他人手机号码强行向周围用户手机发送短信。近年来，非法生产、销售和使用“伪基站”违法犯罪活动有蔓延趋势，不法分子利用“伪基站”实施电信诈骗、非法广告推销等违法犯罪活动，扰乱了通信秩序和社会公共秩序，严重损害了群众财产权益，侵犯了公民隐私。设置、使用“伪基站”属于擅自设置使用无线电台(站)、干扰无线电业务的违法行为，违反了《中华人民共和国无线电管理条例》。

据现场工作人员介绍，使用“伪基站”会被追究刑事或民事责任，无视法律就要付出代价。2013年12月30日，广东深圳市福田区法院对使用“伪基站”设备发送短信的两名被告以“破坏公用电信设施罪”分别判处有期徒刑一年六个月和一年两个月，这是全国第一例针对“伪基站”作出的刑事判决。2013年11月25日，山东省临沂市两名嫌疑人因利用“伪基站”发送垃圾信息，被公安机关治安拘留和没收违法设备，并被法院判决支付赔偿款8.5万元。

“伪基站”蔓延趋势

已得到有效抑制

据浙江省经信通信领域专项行动领导小组组长、浙江省经信委副主任吴君青介绍，2012年11月，浙江省无线电管理部门在湖州查获了首起“伪基站”案件。此后，利用“伪基站”实施的违法行为呈蔓延之势，全省各市都陆续发生了“伪基站”案件。自公安部、工信部等9部门联合开展打击整治非法生产销售和使用“伪基站”违法犯罪活动专项行动以来，浙江省经信委加大了对“伪基站”的打击力度，联合省通管局及基础运营商建立了发现和查处“伪基站”的协作机制，发现和查获19个“伪基站”目标，并配合公安机关完成了24起案件的调查取证、设备检测等工作;购置了一批“伪基站”排查专业技术装备，各市无线电监测站均配备了“伪基站”侦测系统，发现“伪基站”的能力大大增强。今年来浙江省无线电管理机构共立案查处“伪基站”案件15起，罚没设备53件。在高压态势下，“伪基站”发案数量明显减少，并且有4家单位主动向无线电管理机构交出了“伪基站”设备。

进一步提升公众

对“伪基站”的防范意识

记者看到，整个活动现场分为四个区块和一个“签名墙”，所有展品都附有文字说明。现场的电视机里播放着有关查处“伪基站”的新闻资料。在罚没物品区，可以看到无线电管理部门近年来罚没的一些“伪基站”、“黑广播”、卫星干扰器、考试作弊无线电设备等非法电台实物，这些“战利品”吸引了不少观众。在监管设备区，陈列了无线电管理部门日常使用的移动监测车、便携式监测设备、检测设备等专业技术装备，许多业余无线电爱好者在这里扎堆交流。在宣传图板区，整齐排列着30多块介绍无线电管理法律法规、科普知识、“伪基站”工作原理及危害等内容的宣传展板，几个参与“有奖答题”的观众正在从展板上寻找答案。在群众互动区，工作人员在耐心解答群众咨询的防范“伪基站”的问题。现场人气最旺的是“签名墙”，好多年轻人在写有“净化电磁环境从我做起，维护电波秩序人人有责”标语的墙面上签名，然后在墙前用手机留影，并将照片发到微信“朋友圈”里，用现代信息技术传递正能量。记者现场采访了一位拿着无线电管理宣传册和纪念品的小伙子，他说：“参加这样的活动大开眼界，可以亲眼目睹‘伪基站’的危害，真是百闻不如一见啊!”

打击“伪基站”

需要全社会共同努力

吴君青副主任告诉记者，举办这样的宣传活动旨在进一步提升公众对“伪基站”等无线电违法行为的防范意识。2012年以来浙江省经信委已查处“伪基站”案件40起，查获涉案人员44人，罚没设备78件。整治“伪基站”是一项系统工程，离不开法律的支持和社会公众的配合。在法律方面，最近最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部已下发《关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》，非法生产、销售和使用“伪基站”犯罪行为将被追究刑事责任。新的《中华人民共和国无线电管理条例》也正在修订，一旦出台，对“伪基站”等违法行为的打击力度将明显加大。在公众配合方面，广大市民如发现手机信号突然消失，很可能是“伪基站”群发短信所致，建议及时向公安、无线电管理等相关部门及公众移动通信运营商举报和申诉，为发现和查处“伪基站”提供线索，保障自己和他人的正当权益。