财务司姜子琨：深化产融合作 切实加强资金保障和财税金融政策支撑

(一)引导金融支持实体经济取得新进展。认真贯彻第五次全国金融工作会议精神，按照全国产融合作工作座谈会有关部署，扎实推进产融合作，遴选确定了37家“国家产融合作试点城市”，探索建立以城市为载体、聚合各类资源、促进产业与金融良性互动的有效机制。推动政银企互动，8000余家企业实现与银行对接。进一步拓宽产融合作领域，深化与金融机构合作，促进企业利用资本市场改制上市、兼并重组、发行公司债等，利用资本市场加快发展。

(二)全力支撑保障部中心工作。落实重大技术装备进口税收政策，全年进口免税额度152亿元。跟踪和完善“营改增”试点，推进降低制造业税负。研究论证“中国制造2025”产业发展基金，完成国家集成电路产业投资基金首期运行评估，推进后续募资取得重要进展。落实制造业“走出去”战略，积极参与WTO项下双边、多边、诸边自贸区谈判，研究提出货物贸易出要价方案。

(三)深化部门预算管理。落实中期财政规划要求，聚焦资金支持重点，支持工业和信息化重点任务。细化落实预算执行责任，保证财政资金使用效率。适应预算管理改革要求，修订完善《大额资金管理办法》。实行预算项目库动态管理，扩大入库项目预算评审比例，规范项目申报文本编制，进一步提升了预算编制的科学性。

(四)逐步夯实财务管理基础。深化内部控制建设成果，推进内控运行评价，促进内控体系平稳运行。健全制度程序，编制操作手册，规范政府采购、基建项目财务验收等工作。落实“放管服”改革要求，积极推进部属科研单位科研资金管理改革，确保“接得住”“管得好”。推进财务信息化建设，提升信息化水平。

(五)国有资产和对外投资管理更加规范。坚持管资产与管资金并重，开展国有资产专项检查，清理规范部属单位对外投资，推动部属单位完成投资运营平台，健全法人治理结构。加强制度建设，组织制定部属单位国有资产管理、对外投资管理相关制度。

(六)进一步加强审计和财务监督。认真执行审计计划，全年开展经济责任审计36次。强化财务检查，开展科研经费专项督查、科技重大专项财务验收、教育收费检查、非税收入专项检查等。实施“内审能力提升工程”，召开审计工作座谈会，更新审计中介服务机构备选库，强化审计问题归零整改和结果应用，提升审计质量。配合审计署开展预算执行审计、政策跟踪审计，发现的问题明显减少。

(七)积极配合中央和党组巡视。密切跟踪中央巡视四所部属高校涉及财务资产问题有关情况，与高校财务资产审计部门建立工作机制，督促建立巡视整改台账，组织开展专项检查和指导，推动巡视整改措施落实到位。全力配合部党组专项巡视，对被巡视单位先行开展审计，收集整理涉及财务的问题，研究制定了针对性的改进措施。

(八)全面从严治党主体责任落实落地。制定2017年全面从严治党工作要点，逐级签订责任书。第一时间组织收听收看十九大报告，开展多种形式的学习研讨，迅速掀起学习贯彻十九大精神的热潮。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织4期“财经大讲堂”、4期专题党课、15次集中学习。坚持民主集中制、“三会一课”等组织生活制度，坚持“反腐倡廉每季一课”，实施内控建设，健全廉政风险防控。

2018年重点工作

2018年财务司工作总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦制造强国、网络强国战略建设，认真落实全国工业和信息化工作会议的决策部署，突出依法依纪理财，继续深化“5+1”专项工作，推动财务和财税金融政策工作再上新台阶，加快实现从会计核算向内控管理转变，从资金监管向决策支撑转变，为促进全国工业通信业平稳增长和提质增效作出更大贡献。

重点做好以下工作：

(一)进一步深化产融合作。深化产融合作试点城市工作，强化考评和跟踪问效，总结推广产融合作成功经验。指导地方工信主管部门强化与财政部门、金融监管机构的对接合作，促进金融产品和金融服务创新，为金融机构实施差别化信贷政策提供参考。鼓励企业利用财务公司、产业基金、融资租赁等多种方式，促进先进制造业发展。

(二)持续加大财税政策研究落实力度。落实和完善重大技术装备进口税收政策等免税政策，力争政策惠及更多企业。配合财税部门推进增值税等税收制度改革，推动进一步降低制造业企业税负。推进《政府采购协定》谈判，认真做好各项货物贸易关税减让谈判，维护我国政治外交大局。

(三)推动设立“中国制造2025”产业发展基金。会同财政部等有关部门，推动设立“中国制造2025”产业发展基金。强化协同，推动各地产业投资基金对接“中国制造2025”发展基金，带动更多社会资本投入，支持重点领域和重大工程实施。

(四)全面加强预算管理和资金保障。继续实施“全面预算管理工程”，研究制定工业转型升级资金中长期实施方案，为“中国制造2025”重点任务提供稳定的资金保障。做实预算项目库，把项目评审结果作为项目入库、预算安排和调整的重要依据。强化预算执行过程监控，深化预算绩效管理，研究实施预算管理综合考评。落实科技体制改革要求，强化科技重大专项资金事中事后监管和责任倒查。

(五)着力抓好国有资产和政府采购管理。落实国有资产集中统一监管要求，实施“国有资产管理工程”，继续规范部属单位对外投资，做好所办企业清理、划转和成果转化等工作。继续研究探索预算管理和资产管理相结合的具体措施。改进政府采购管理，进一步规范政府购买服务行为。强化预算编制与执行的衔接联动，完善政府采购计划执行。

(六)大力推广管理会计促进企业降本增效。实施全面成本管理工程，持续推进管理会计案例收集推广，推动企业开展管理会计应用水平自评，提升工业通信业企业应用水平。依托工业和通信业管理会计重要推广应用联盟，建立产学研推广应用中心。加强政策协同，推动出台《工业和通信业管理会计推广应用指导意见》。

(七)进一步筑牢财务管理基础。继续开展对部属单位内控体系运行评价，确保评价覆盖率达到60%%。实施部门决算全流程图管理，深化决算分析利用，发挥决算数据决策支撑作用。加强基建财务全过程管理，开展基建项目竣工财务决算抽查审计，推动规范管理。加快推进财务信息化平台建设，实现财务数据互联互通。开展会计档案专项整理，保证会计档案的完整、安全。

(八)持续加强审计工作。继续实施内审能力提升工程，配合部党组巡视、干部调整等工作，科学制定审计计划，实行新一轮部属单位审计五年全覆盖。统筹开展经济责任审计、民机民船专项科研计划财务验收审计和各项财务检查。狠抓审计发现问题的整改，健全防止问题复发的长效机制。配合审计署政策跟踪审计、预算执行审计等审计检查。修订《部所属单位领导干部经济责任审计规定》《审计业务委托管理办法》。进一步加强与相关司局的协同，提高审计结果应用水平。

(九)统筹做好党建和内部建设。落实全面从严治党主体责任，把学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务和长期战略任务，精心组织，周密安排，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把加强政治建设放在首位，促进党员干部牢固树立“四个意识”，提高政治能力。开展“反腐倡廉每季一课”，实施“四个清单一个体系”。贯彻中央八项规定实施细则，持之以恒改进作风。开展精准扶贫，实施“一对一”结对帮扶。