《软件成本测算规范》北京地标呼之欲出

近日，北京市地方标准《软件成本测算规范》标准起草组筹建工作启动会会在北京新世纪日行酒店举行，北京市经信委软件与服务业处处长姜广智，中国软件行业协会副理事长华平澜，中国软件行业协会理事、北京软协过程改进分会会长郑人杰、北京软件和信息服务交易所总裁胡才勇，北京软协过程改进分会秘书长王钧出席了此次会议，同时，来自北京市的200余家企业代表参加了此次会议，并针对《软件成本测算规范》北京地标进行了企业实际应用情况交流，并提出了实际应用的相关问题。

目前，在软件成本测算领域，国外相关标准模型较为成熟，其相关法规相较之国内亦相对成熟。资料显示，美国、澳大利亚、芬兰、荷兰、韩国、日本等很早就在成本度量领域开展研究，早在1989年，韩国政府便开始每年发布《韩国软件成本估算指南》，用于指导国内政府信息化采购，日本则在2003年就建立了国家软件项目基准数据库，并每年发布《日本软件开发项目白皮书》，指导国内软件成本度量，而目前国内在该领域仍处于追赶阶段。

会上，中国软件行业协会副理事长华平澜表示，在软件成本测算方面，国外有着较为成熟的可参考内容，而对于国内长期缺乏软件成本测算相关法律法规，不仅仅对软件定价及软件招投标产生极大的影响，同时对整体软件交易市场的整体规范性发展也起到了不可忽视的作用，因此积极建立软件成本测算规范将对中国软件产业的发展起到巨大的推动作用。

北京市经信委软件与服务业处处长姜广智在会上表示，针对软件成本测算规范拟定问题，从政府角度有两大需求，其一方面，由于缺乏相关标准，以政府为采购主体的项目没有采购价格理论依据，供需双方很难量化采购定价标准，进而导致采购预算决策难；另一方面的需求体现在，针对北京市的信息化项目中的甲乙双方缺乏理论衡量标准，以价格为基础的单一标准很难真正实现信息化项目的切实有效地执行，甚至造成以价格为参考的恶性竞争易于出现，故此，有关于软件成本测算规范标准将十分重要。会上，姜处希望通过软件成本测算规范标准的建立可逐渐使北京市软件产业发展能够运行到科学的轨道中去，并希望整体产业能够做大做强。

作为北京市地方标准《软件成本测算规范》标准起草组的牵头单位，北京市软件和信息服务交易所对该标准的需求显得更为迫切。据有关数据显示，2011 年，我国软件和信息服务产业共实现软件业务收入1.85 万亿元，同比增长32.4%%。软件在北京市场占比是非常重的，占北京市产业比重的8%%左右，超过一般性产业，属于支柱性产业，北京市软件产业规模占全国近三分之一。一系列的数字显示，软件和信息服务业已经成为了一个增长空间大、吸纳就业强、资源消耗低的绿色产业。产业的快速发展，更加强化了软件成本测算标准的拟定，北京市软件和信息服务交易所总裁胡才勇表示，在软件交易过程中，甲乙双方更期待做到有理有据，产业规模的快速增长，使得交易理论依据需求度在急剧增加。

此前，软交所项目外包在线平台正式上线。平台包括项目发布、在线竞标、服务商遴选、项目管理和支付结算。并将结合第三方担保支付，为企业提供应收帐款质押贷款、项目资金垫付等衍生金融服务。该平台是国内、乃至国际首家提供软件和信息服务交易及配套服务的专业平台，将为交易双方提供专业的、全面的，无缝隙全程交易与配套服务。与此同时，为了加强软件交易标准与机制研究。软交所于2011年对外发布了软件交易透明度指数ETI模型，该指数是针对软件和信息服务业企业交易信息透明度和交易活跃度的动态评价数据，对衡量产业市场活跃程度、反映企业市场竞争力具有较强的公信力。

软交所针对软件交易过程中的理论依据不断出台，但在软件交易过程中，因软件成本测算领域缺乏更为严谨的理论依据，使得软件交易过程中的定价难、议价易的问题依然频频出现；传统的，通过专家评估机制主观性强，属于经验主义的定价方式，缺少客观的参考依据。因此，作为软件和信息服务交易公共型服务平台，从应用的角度出发，软交所将全力推进北京市地方标准《软件成本测算规范》工作。

“此标准作为交易平台产品和解决方案价值及价格衡量的重要工具，软交所认为，建设客观、可信的软件成本测算规范，对于建设阳光市场、倡导健康交易、维护规范秩序、营造公平环境具有重要的积极意义，有助于推动规范有形的交易市场建设，促进行业健康发展。”北京软件和信息服务交易所总裁胡才勇在会上明确表示，“为推动软件产业尤其是软件服务外包产业的发展，软交所不仅从人才、技术、市场等多角度为企业提供了整套服务体系，更同时为众多企业提供了包括法律咨询、资金风险管控等相关支持服务，软交所愿意携手产业内的多方优势机构共同为推动产业发展献计献策”。

据悉，截至目前，北京市地方标准《软件成本测算规范》筹备工作已经初步完成了核心技术路线验证，根据收集数据并验证估算模型，得出估算偏差小于15%%，根据相关工作推进计划，2012年底该规范将完成审批稿的全部工作。