张文浩：拓展管理新领域 推动事业新发展

“无线电管理工作要服务经济社会发展、服务设台用户单位，服务国防建设，服务是无线电管理部门的天职。无线电频率资源是国家稀缺性的战略资源，无线电管理部门要考虑如何用稀缺的资源满足更多业务需求，更有效地配置频率资源。”

思维敏捷、气质儒雅是张文浩给很多人留下的第一印象。一年前，由江苏省经信委办公室主任升任江苏省无线电管理局局长，岗位由宏观变为相对微观，这是一个由面及点的变化。张文浩这个“圈外人”，如何谋划江苏无线电管理的新棋局?多年经信委的工作背景和长期的产业实践，为其无线电管理新政带来怎样的影响?在江苏促进经济转型升级的关键时期，无线电管理如何配合转变发展方式、服务经济社会发展排兵布阵?为此，《中国电子报》记者独家专访了张文浩。

五“新”思路布局管理

优化拓展服务功能

对于江苏而言，智慧城市、智能交通、智能电网等正成为无线电管理工作新兴的重点服务领域。

记者：今年江苏省在政府工作报告中提出：加快转变经济发展方式，大力推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进经济社会全面协调可持续发展。江苏的无线电管理工作是如何服务这一大局推进工作的?

张文浩：走上新的工作岗位之后，摆在我面前的重要课题是如何紧紧围绕中心、服务大局，敏锐把握新形势，结合实际提出有针对性的新思路、新举措，推动无线电管理工作的科学发展，为又好又快实现江苏“两个率先”作出新的贡献。

今年年初我们结合江苏省的实际，提出了全省无线电管理工作“五新”的总体思路，具体而言就是：围绕中心、突出重点，落实频率保障新任务;科学规划、合理布局，促进无线产业新发展;整合资源、完善标准，构建技术支撑新体系;建章立制、加大督查，取得行政执法新成效;强化管理、提升素质，塑造无管系统新形象。

记者：江苏无线电管理局以一省之力，管理着全国近1/10的台站。“全国无线电管理看江苏”，作为江苏无管局的掌舵人，您如何理解新形势下无线电管理工作的内涵?

张文浩：无线电管理工作要服务经济社会发展、服务设台用户单位、服务国防建设，服务是无线电管理部门的天职。当前无线电应用领域日益广泛，无管部门服务的领域随之拓宽。对于江苏而言，智慧城市、智能交通、智能电网等正成为无线电管理工作新兴的重点服务领域。例如，江苏正在打造全国一流的更坚强的智能电网，我们就主动上门服务，在频率指配、站点设置等方面加强沟通协调、提出建议方案，把电网公司作为我们很重要的服务对象。

无线电频率资源是国家稀缺性的战略资源，无线电管理部门要考虑如何用稀缺的资源满足更多业务需求，更有效地配置频率资源。针对服务领域发生的变化，我们提出要围绕中心、突出重点，落实频率保障新任务，把频率分配到最需要的领域。我们确立了一批省级重点服务项目，包括南京禄口机场二期扩建、南京地铁扩建、南京智慧城市应急专网和宽带专网、全省森林防火应急通信网等四大工程建设。同时，积极支持智能电网、地铁、高铁、民航等重要行业和系统的无线业务技术应用。

融入产业理念

深化管理内涵

制定发布《江苏省重点支持的无线电产业产品导向目录》，为企业争取政策扶持。

记者：您赴任江苏省无线电管理局局长之后，提出“将产业发展融入无线电管理工作”的理念，这一耳目一新的提法具有相当的前瞻性，您是基于何种考虑提出这一理念的?

张文浩：当前江苏正处于转型升级的关键期，推动转型升级最重要的结合点是两化融合，通过信息化改造提升传统产业，而无线技术是信息化的一个重要载体。在这一关键时期，只有引领无线产业发展，才能促进经济的转型升级;只有深入分析研究无线产业，才能深化无线电管理的内涵;只有主动深入甚至做到超前管理，才能更好地满足用户频率的需求和安全保障。

江苏发展无线产业具备有利条件：第一，江苏具有较好的产业基础，江苏在全国率先提出发展物联网，无锡正致力于打造全国物联网示范基地，苏州工业园区集聚了一批无线产品生产企业，中国(南京)无线谷依托国家移动通信重点实验室建立未来网络研发中心，已经形成了一定的无线产业发展基础。第二，江苏无线电管理机构的独立性，可打破无线产业链后端台站设置使用管理和前端无线产品研发生产服务的界限，实现这两项工作相互融合和反哺。第三，无线产品发射设备型号核准和产品质量监督检测的职能隶属于无线电管理系统，这也为深入产业应用，从源头上做好管理监控、发展无线产业提供了更为便利的条件。

记者：无线电技术发展迅猛、应用广泛，已成为推动和实现信息化及新兴产业发展的核心，在践行“将产业发展融入无线电管理”理念、促进全省无线产业发展方面，你们推出了哪些举措?

张文浩：在促进无线产业发展方面，我们正尝试把持续推进无线产业作为新的发展目标，已着手做了以下几方面工作：第一，对全省无线产业发展的总体情况进行了摸底，建立企业数据库，信息包含有哪些代表性企业，这些企业在哪些细分领域具有优势，每季度都会定期汇总统计分析。第二，制定发布《江苏省重点支持的无线电产业产品导向目录》，为企业争取政策扶持，享受相关政府补贴和支持。以上措施实施时间并不长，真正实质性的效果还未显现，但已唤起了镇江、泰州等地市积极引进和发展无线产业的意识。

创新管理方式

提升服务效率

经济社会信息化的飞速发展，对无线电管理工作提出了更高的要求，特别需要拓展管理思路。

记者：履新一年来，您在无线电管理工作的科学化、规范化方面，有哪些体会与我们分享?

张文浩：当前无线电管理任务繁重、人力紧张，这就要求我们要突出重点工作，整合资源形成合力，才能保证服务品质，提升服务效率。我们今年承担了南京亚青会无线电安全保障任务，当时要抉择是由市级(南京)还是省级无管部门来承担，最终选择了后者，圆满完成了任务，体现了“勇于担当、不怕吃苦、团结协作、精益求精”的精神。南京亚青会组委会、南京市委市政府特意给我们写了感谢信。

经济社会信息化的飞速发展，给无线电管理工作提出了更高的要求，也带来了更严峻的挑战，特别需要拓展管理思路，创新管理方式，完善管理与服务的工作内容。如以基站布局规划和集约化建设为抓手，规范公众移动通信基站管理;以涉及社会关注的问题为切入点，着力查处和解决如卫星电视干扰器、黑广播电台、伪基站等等突出问题;以建设智能化监测网络为重点，打造现代化的技术管理手段，建立多层面的宣传机制，加大无线电管理宣传力度;运用信息化手段加强行政权力运行和内部人财物管理等，这些创新举措有力地推动了无线电管理迈上新的台阶。